Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Регистрация иностранных граждан в гостинице». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В период проведения в России Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года – с 25 мая по 25 июля – на территории городов, где будут проходить футбольные матчи, вводятся особые условия постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания и регистрации их по месту жительства (регистрации по месту жительства подлежат иностранцы, получившие разрешение на временное проживание или вид на жительство в Российской Федерации).
Перечень данных и сроки передачи уведомления
Типовой бланк заполняют с двух сторон: с лицевой вносят сведения о персоне, которую следует поставить на учёт, с обратной – о принимающей стороне, т.е. о гостинице.
Данные об иностранном госте содержат:
- его фамилию, полное имя, если есть – отчество;
- гражданство или подданство;
- место и дату рождения;
- половую принадлежность;
- название предъявленного документа, который удостоверяет личность иностранца, и реквизиты документа;
- те же сведения о документе, разрешающем находиться на территории РФ;
- цель приезда в нашу страну;
- род занятий или профессию;
- дату прибытия в Россию;
- реквизиты миграционной карты;
- предполагаемый период проживания;
- адрес гостиницы.
В перечень сведений о принимающей стороне входят:
- ФИО должностного лица, которое осуществляет регистрацию (администратора, управляющего);
- название документа, подтверждающего личность, реквизиты документа;
- адрес, по которому ответственное лицо постоянно проживает;
- юридическое название гостиницы;
- фактический адрес, по которому она находится;
- ИНН гостиницы.
Перечисленными сведениями заполняют бумажный бланк в двух экземплярах без помарок и исправлений. Все слова необходимо записывать полностью, сокращения и аббревиатуры запрещены. После заполнения необходимо снять и распечатать копию паспорта иностранца и его миграционной карты. Эти копии передают в МВД вместе с заполненным бланком уведомления, второй экземпляр остаётся в гостинице.
Сведения, записанные иностранцем или с его слов, необходимо сверить с представленными им документами, чтобы убедиться в их правильности. Основную часть бланка вместе с копиями паспорта и миграционной карты необходимо в течение последующих суток передать в ближайший МФЦ или миграционный орган. Если иностранец заселился в гостиницу во время праздничных или выходных дней, то документы должны быть доставлены в миграционную службу в первый же день после возобновления её работы.
Утрата миграционной карты: последовательность действий
Карта мигранта — важный документ для гостя нашей страны, который подтверждает его легальное пребывание на территории Российской Федерации. Если при заселении на место проживания заграничный гость сообщает о потере карты, то ему необходимо лично обратиться в УФМС, предоставив все документы иностранца. К ним прилагается заявление, в котором иностранец (заявитель) подробно описывает обстоятельства, при которых карта была утеряна и просит выдать ему дубликат.
Если выдать дубликат карты в день обращения невозможно, то сотрудник миграционной службы оформляет справку о подтверждении факта обращения с заявлением. В данной ситуации постановка гостя на миграционный учет осуществляется по предъявлению им документов и выданной УФМС справки.
Если приезжий заселяется в выходные дни и сообщает об утрате документов, то следует обратиться с заявлением в полицию, где обязаны выдать установленную для такого случая справку.
Постановка зарубежных граждан на учет обязательна в любой ситуации. В УФМС ведется строгий контроль за соблюдением законодательства в сфере миграции. Чтобы избежать неприятностей с законом и не нести ответственности за его нарушение лучше следовать правилам регистрации иностранных граждан в гостинице.
Как собственнику зарегистрировать иностранца у себя в квартире
До 2011 года, чтобы зарегистрировать по месту своего проживания любого иностранца, нужно было являться собственником указанного жилого объекта. Однако в 2011 году были внесены некоторые изменения в законодательство, согласно чему таким правом стали обладать не только собственники жилых помещений, но и иные граждане РФ, в установленном порядке прописанные по соответствующему адресу.
В общем, чтобы зарегистрировать иностранного гражданина в своей квартире, порядок действий следующий:
- По прибытию иностранца нужно записаться на прием в отделение миграционной службы. Нужно заранее уточнить, в какие дни отделение принимает по вопросам миграционного учета. Не стоит волноваться по поводу пропуска недельного срока пребывания без регистрации. Если сроки приема и конец недельного срока не совпадают, всю ответственность несет сама миграционная служба.
- В миграционную службу нужно представить паспорт гостя, свой паспорт, а также миграционную карту, которую иностранец заполняет и получает отметку о прибытии при пересечении таможенной границы (это исчерпывающий перечень документов для первичного учета). Также нужно указать адрес, где проживает принимающее лицо.
- Далее собственноручно (в некоторых отделениях заполняют на компьютере) нужно заполнить бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина.
- Сотрудник службы, проверив все представленные документы, заполняет отрывную часть уведомления, ставит на обеих частях бланка штампы. На нем от руки заполняются поля срока пребывания, и ставится подпись ответственного сотрудника.
Отрывная часть передается иностранцу и является основным документом, свидетельствующим законность пребывания его в России. Это является общим порядком, чтобы зарегистрировать иностранца.
Основания продления регистрации
В не зависимости от страны происхождения, основаниями для продления срока пребывания на территории РФ являются:
- трудовая деятельность на основании оформленного разрешения;
- учеба в высшем учебном заведении;
- квотирование разрешений на временное проживание либо основания для временного проживания вне квоты;
- длительное лечение в медицинском учреждении РФ;
- получение в установленном порядке ВНЖ.
В качестве оснований предоставления разрешения на временное проживание признаются:
- наличие близких родственников, являющихся Гражданами РФ;
- покупка жилого дома;
- ведение инвестиционной либо иной предпринимательской деятельности;
- особые основания, предусмотренные для отдельных категорий граждан (заслуженные специалисты, жертвы репрессий, политические и гуманитарные беженцы и т.д.).
Для того, чтобы инвестиционная либо предпринимательская деятельность признавались в качестве основания для получения такого разрешения, нужно чтобы размер инвестиций составлял сумму более 10 миллионов рублей. Таким образом, правительство облегчает и поощряет деятельность инвесторов на своей территории.
Такие положения стали особенно актуальными в свете расширения взаимодействия в рамках Таможенного Союза до 2023 года. Кроме того, все больше жителей стран СНГ приезжает на заработки в Россию, что само собой является не только плюсом в демографическую статистику, но и в экономику страны. Для иностранных граждан в этом плане созданы все условия.
Кроме того по всей стране ведут деятельность сотни частных организаций, занимающихся вопросами миграции. Они предоставляют свои услуги за определенную плату, так что мигранты могу буквально купить регистрацию.
Листок убытия, подтверждающий снятие с регистрационного учета граждан РФ, отправляется в территориальные органы МВД по месту районной регистрации учреждения, в бумажном или электронном виде. Гостиницы выполняют в данном случае функцию поставщика информации в рамках соглашения об информационном взаимодействии с МВД России.
Электронная версия документооборота на текущий момент времени не до конца проработана, поэтому сведения приходится отправлять вручную. Отельеры, в соответствии с нормативами закона, вправе выбрать наиболее удобный вид отправления документации.
Однако в регламентирующих положениях ничего не сказано о том, вправе ли гостиницы изменять способ подачи официальных бумаг без соответствующего уведомления территориальных органов (например, подавали документ на бумаге, затем перешли на электронную версию). По этому вопросу, который является актуальным для гостиничных учреждений, разъяснения пока не были опубликованы.
ПРАВИЛА РЕГИСТРАЦИИ ИНОСТРАННЫХ ГОСТЕЙ
1. Правила регистрации иностранных гостей. Регистрация иностранных граждан значительно отличается от регистрации граждан РФ. А поскольку гостиница отвечает за каждого своего гостя, работники отеля обязаны знать правила этой регистрации и не допускать ошибок.
В Правилах предоставления гостиничных услуг в РФ говорится: «Постановка иностранного гражданина и лица без гражданства на учет по месту пребывания в гостинице и снятие их с учета по месту пребывания осуществляются в соответствии с Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. N 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (ст.21).
Некоторые нюансы регистрации иностранцев в гостинице
Срок временной регистрации в гостинице не отличается от срока миграционного учета в тех случаях, когда принимающей стороной являются иные юридические либо физические лица, и составляет 90 суток.
Осуществлять продление миграционного учета самостоятельно персонал заведения не имеет права – даже при наличии у иностранного гражданина законных причин на подобную процедуру.
Детей постояльцев-мигрантов в обязательном порядке регистрируют отдельно, даже если они вписаны в паспорта родителей.
Временная регистрация в гостинице автоматически погашает предыдущую. Об этой особенности регистрации иностранных граждан в гостинице следует предупредить постояльца, чтобы после выезда из объекта временного размещения он не забыл заново встать на миграционный учет по месту предыдущего пребывания.
Информацию о том, что клиент-иностранец выбыл из гостиницы, необходимо передать в территориальное миграционное подразделение МВД. Также в эту организацию передается отрывной талон второго экземпляра уведомления о прибытии.
За нарушение правил временной регистрации мигрантов заведениям гостиничного типа как юридическим лицам могут грозить солидные штрафные санкции – вплоть до 1 млн. рублей, а также запрет на ведение деятельности сроком до 3 месяцев.
Также денежное взыскание налагается и на иностранца, нарушившего правила регистрации в России. Оно может достигать 5 тыс. рублей, а в Москве либо Санкт-Петербурге – 7 тыс.
рублей. Кроме того, нарушителя может ожидать депортация с запретом на въезд в РФ на срок до 5 лет. Как правило, последняя мера применяется к тем, кто нарушил российское миграционное законодательство повторно.
Гид по правилам регистрации иностранных граждан по месту пребывания в России
Юридическая компания LEVINE Bridge
1. Об изменениях правил постановки иностранных граждан на миграционный учет, вступивших в силу в январе – марте 2011 года
За последние несколько месяцев процедура регистрации иностранных граждан по месту пребывания в России претерпела значительные изменения.
Первое изменение порядка регистрации иностранцев, вступившее в силу 1 января 2011 года, коснулось государственной пошлины, взимаемой за постановку иностранных граждан на миграционный учет: она была отменена. Таким образом, сегодня данная процедура осуществляется без каких-либо финансовых затрат принимающей стороны, за исключением оплаты незначительных сумм при оформлении уведомления о прибытии иностранного гражданина через почтовое отправление.
Другое изменение миграционного законодательства возвратило работодателям возможность регистрировать иностранных граждан по адресу принимающей компании. Так, 25 марта 2011 г. был официально опубликован Федеральный закон от 20 марта 2011 г. № 42-ФЗ, в котором законодатель пересмотрел легальное определение понятия «место пребывания иностранного гражданина». В настоящее время местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее — место пребывания) признается — жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится, и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном Федеральным законом.
Таким образом, у иностранных граждан вновь есть выбор: встать на миграционный учет по адресу фактического пребывания, либо по адресу принимающей компании.
Кроме того, Федеральным законом от 20 марта 2011 г. № 42-ФЗ срок, отведенный для постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранных граждан, временно проживающих или временно пребывающих в России, увеличен с 3-х до 7-ми рабочих дней.
2. Как зарегистрироваться иностранным гражданам по фактическому месту пребывания (по частному адресу) в РФ
Приняв решение встать на миграционный учет по адресу фактического пребывания, иностранный гражданин по прибытию в место пребывания предоставляет владельцу жилого помещения копию своего паспорта, визы и миграционной карты. В течение 7-ми рабочих дней собственник жилья оформляет регистрацию иностранного гостя одним из следующих способов:
1) личное обращение в территориальное отделение Федеральной Миграционной Службы (ФМС), к которому относится адрес жилого помещения, за оформлением уведомления о прибытии иностранца. При этом регистрация по месту пребывания иностранного гражданина осуществляется на срок действия его визы. На отрывном бланке уведомления сотрудником ФМС ставится печать соответствующего отделения ФМС.
2) личная отправка заполненного, как правило, от руки бланка уведомления о прибытии с копиями документов иностранного гражданина в территориальное отделение ФМС через почтовое отделение ценным письмом с описью вложения. В данном случае регистрация по месту пребывания оформляется на срок не более 90 суток с возможностью последующего ее продления. Вместо печати ФМС на отрывном бланке уведомления ставится почтовый штамп.
Если речь идет об иностранном гражданине, прибывшем в Россию в безвизовом режиме, иностранец обеспечивает принимающую сторону лишь копией своего паспорта и миграционной карты. Постановка на миграционный учет иностранного гражданина собственником жилого помещения осуществляется как через ФМС, так и через почту на срок до 90 суток.
Отрывной бланк уведомления о прибытии во всех случаях передается иностранному гражданину.
3. Как происходит регистрация иностранных граждан по адресу принимающей компании
Если иностранный гражданин регистрируется по адресу принимающей компании, он также по прибытию к месту пребывания обеспечивает принимающую сторону копиями своих документов: паспорта, визы, миграционной карты. Работодатель, как и при указанных выше вариантах, в течение 7 рабочих дней оформляет уведомление о прибытии иностранного гражданина:
1) либо на срок действия визы иностранца, обратившись в территориальное отделение ФМС, к которому относится адрес компании;
2) либо на срок до 90 суток, направив бланк уведомления и копии документов иностранного гражданина в территориальное отделение ФМС по почте ценным письмом с описью вложения. По окончанию срока действия регистрации иностранного гражданина она может быть продлена аналогичным способом либо посредством обращения представителя компании непосредственно в территориальное отделение ФМС не позднее последнего дня срока действия текущего уведомления о прибытии иностранца.
Как правило, как через ФМС, так и через почту иностранных граждан, прибывших в Россию в безвизовом режиме, можно поставить на миграционный учет на срок до 90 суток с последующим продлением срока действия регистрации по месту пребывания по адресу компании либо по иному адресу.
4. Как осуществляется регистрации иностранных граждан в гостинице при въезде в РФ
По приезду в Россию иностранный гражданин может быть автоматически зарегистрирован по адресу гостиницы, которая выполняет предписанное миграционным законодательством обязательство по постановке на миграционный учет иностранных гостей сразу после их прибытия. Данная регистрация оформляется на краткий срок – на количество дней проживания иностранца в данной гостинице. Если по прежним правилам администрация гостиницы после убытия иностранного гражданина самостоятельно сдавала в ФМС отрывной бланк уведомления о прибытии, то с 15 февраля 2011 г. отрывной бланк уведомления остается у иностранного гражданина после его убытия из гостиницы.
Особенности и порядок процедуры
Доехав до отеля, иностранец должен предоставить на ресепшене все необходимые документы (паспорт, миграционную карту). Все остальное сделает сам администратор без его участия. Далее:
- Сотрудник отеля заполнит бланк.
- Отошлет бланк в местное управление миграционной службы.
- Получит подтверждение получения и поставит специальную отметку в бланке на отрывной части.
- Передаст отрывную часть постояльцу.
- Второй экземпляр уведомления о прибытии передает в картотеку отеля, хостела вместе с копией паспорта, визы и миграционки. Вся процедура занимает не более 10-15 минут. На отрывной части бланка будет указана информация об иностранном гражданине (его персональные данные, гражданство, срок пребывания, место регистрации).
Особые правила в период проведения ЧМ-2018
В период проведения в России Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года – с 25 мая по 25 июля – на территории городов, где будут проходить футбольные матчи, вводятся особые условия постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания и регистрации их по месту жительства (регистрации по месту жительства подлежат иностранцы, получившие разрешение на временное проживание или вид на жительство в Российской Федерации).
К сведению: города, где будут проводиться футбольные матчи, – Волгоград, Екатеринбург, Казань, Калининград, Москва, Нижний Новгород, Ростов-на-Дону, Самара, Санкт-Петербург, Саранск, Сочи.
Как видим, для гостиниц срок не изменился. При этом с 25 мая по 25 июля 2018 года в городах, принимающих ЧМ-2018 (в пределах границ административно-территориальных образований) иностранных граждан нельзя будет поставить на учет через организацию почтовой связи или многофункциональные центры, обязательным будет представление уведомления о прибытии, копии паспорта и миграционной карты иностранца в соответствующий орган МВД.
При невыполнении обязанности по постановке на миграционный учет постояльца-иностранца, например, неуведомлении органа миграционного учета о прибытии или убытии иностранного гражданина, гостинице грозит ответственность в виде административных штрафов в размере до 50 000 руб. (для должностных лиц) и до 500 000 руб. (для юридических лиц).
Прибывший в Россию мигрант, который снял номер в гостинице, подлежит постановке на временный учет. Делать это должна принимающая сторона, то есть, заведение, оказывающее гостиничные услуги. Администрация такого заведения обязана передать информацию о постояльце-мигранте в миграционное подразделение МВД на протяжении суток после заселения. Если поселение происходит в выходной, уведомить компетентные органы следует на следующий за ним будний день.
Более подробно о том, как осуществляется регистрация иностранного гостя в гостинице, — далее.
Гостиница — это средство размещения, предназначенное для временного проживания. Они отличаются по типу, размерам, целевым аудиториям, уровню обслуживания и по другим характеристикам.
Все средства размещения подразделяются на две большие группы: индивидуальные и коллективные.
Индивидуальные средства размещения это — помещения, которые предоставляются отдельным туристам в аренду (квартиры, частные дома , коттеджи и подобные объекты, которые сдаются туристам для проживания ).
Коллективные средства размещения — объект нашего рассмотрения, классифицируется по различным признакам. Выделяются средства размещения гостиничного типа (хостелы, мотели, пансионы ,гостиницы ), специализированные места отдыха (профилактории, санатории, дома отдыха), общественные средства транспорта (ботели , ротели), другие коллективные места размещения (кемпинги, палаточные стоянки и тд).
В зависимости от размера гостиницы бывают : малые (до 100 номеров) , средние от (100 до 300 номеров ), большие (от 300 номеров), и гигантские (от 1000 номеров) .
В зависимости от расположения : в центре города ( люкс-отель, бутик отель), в аэропортах (аэропорт-отель), придорожные (мотель), загородные (спа-отель, санаторий, отель клуб) и плавательные средства оборудованные под гостиницы на берегу реки или моря (флотель, акватель ,ботель).
А так же в зависимости от цен на номер : бюджетные, эконом -класса, средние , первоклассные , апартаментные и фешенебельные .
Существенным отличием гостиниц является не только предоставление гостям номеров, но и оказание услуг: питание и уборка .
Потребитель при обнаружении недостатков оказанной услуги вправе
по своему выбору потребовать: безвозмездного устранения недостатков,
соответствующего уменьшения цены за оказанную услугу. А так же вправе расторгнуть договор на предоставление услуг и потребовать полного возмещения убытков, если исполнитель в установленный срок не устранил эти недостатки — в течение часа с момента предъявления потребителем соответствующего требования. Но и так же потребитель в случае утраты или повреждения имущества гостиницы несет ответственность за иные нарушения — возмещает ущерб.
Исполнитель в свою очередь в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие недостатков при оказании услуг, а также компенсирует моральный вред, причиненный потребителю
за нарушение прав потребителя в соответствии с установленном Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей».
Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляется
Государственным антимонопольным комитетом Российской Федерации (его
территориальными органами).
Порядок регистрации иностранных граждан в гостинице предполагает выполнение последовательных действий:
- при прибытии в гостиницу иностранец должен передать работнику организации свой паспорт, визу и ранее оформленную на границе миграционную карточку;
- администратор гостиницы заполняет специальное уведомление о прибытии по унифицированной форме;
- сведения в документ вносятся исключительно на русском языке с использованием синей или черной ручки;
- в уведомлении указывается ФИО иностранца, дата его рождения, имеющееся гражданство, дата прибытия в страну, номер миграционной карты и цель посещения России;
- дополнительно вносятся сведения о принимающей стороне, поэтому указывается адрес гостиницы, ее название и ИНН, после чего на документе ставится печать организации;
- отрывной бланк этого уведомления передается иностранцу, так как этот документ выступает подтверждением того, где именно фактически пребывает гражданин на территории России;
- правильно заполненное уведомление с копией паспорта иностранца направляется в МВД РФ в течение 7 дней.
Если в установленные сроки отсутствует информация от гостиницы, то организация может привлекаться к ответственности на основании ст. 18.9 КоАП. Поэтому компания уплачивает штраф до 500 тыс. руб. Регистрация иностранных граждан в гостинице может предполагать не только отправку уведомления по почте, но и использование специального электронного сервиса.
В какой форме вести журнал?
Журнал регистрации может быть представлен в двух формах:
- Бумажный вариант. Для этого распечатывается журнал на бумаге, после чего в него вносятся нужные сведения ручкой. К плюсам такого способа относится доступность использования для каждой гостиницы. Но бумажный документ достаточно легко портится или теряется. Информация о постояльцах будет храниться в специальных стопках, поэтому найти нужную запись довольно затруднительно.
- Электронный журнал. Для его создания применяются специальные электронные сервисы. При приеме постояльца вносятся сведения в нужную форму, после чего данные хранятся в определенном порядке. Автоматически подготавливается уведомление для миграционной службы для регистрации иностранных граждан в гостинице. Образец такого электронного документа можно посмотреть выше. К плюсам относится отсутствие большое количества разных документов в организации. Обеспечивается легкость формирования уведомления.
Владельцы гостиниц самостоятельно выбирают, какой именно документ будет оформляться для внесения записей о разных иностранных постояльцах. Каждый вариант имеет как плюсы, так и минусы, но все больше организаций переходит на электронный документооборот.
Журнал регистрации иностранных граждан
В каждом отеле или хостеле должен быть специальный журнал регистрации заселившихся подданных иностранных государств. Его главное назначение заключается в сборе данных, которые в последующем будут переданы в УФМС для регистрации остановившегося в данном месте иностранца.
Журнал ведется сотрудниками отельного комплекса, которые указывают в нем все данные о заселившемся госте, начиная от его паспортных данных и копии миграционной карты, и заканчивая моментом, когда будет произведено заселение и выселение, целью поездки и регистрационном номере.
Отметим, что в российских регионах действуют особые правила регистрации, потому владельцам бизнеса и администрации нужно постоянно находиться на связи со специалистами УФМС, которые подробно разъяснят, каким именно образом нужно заполнять журнал и предоставят актуальный образец.