Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как получить статус вынужденного переселенца в РФ?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для того чтобы приобрести статус вынужденного переселенца, гражданин обязан обратиться в ФМС с соответствующим заявлением установленного образца. Образец бланка можно найти в территориальном отделении государственной организации, на её официальном сайте или же на портале Государственных услуг. Заполнить его можно как от руки, так и при помощи компьютера и потом распечатать.
Преимущества и особенности статуса вынужденного переселенца
На законодательном уровне установлено, что при регистрации в государственном органе заявления о предоставлении статуса переселенца, данные лица имеют право на получение:
- пособия от государства;
- помощи в бюджетных медицинских учреждениях;
- помощи в транспортировке личных вещей и крупногабаритного багажа к новому месту жительства;
- места в центре временного размещения переселенцев;
- питания в центре временного размещения, а также возможность пользоваться коммунальными услугами.
После получения статуса вынужденного переселенца все эти права сохраняются за гражданином.
Но кроме прав, у переселенца есть некоторые обязанности:
- не нарушать порядок в пункте временного размещения;
- своевременно информировать органы ФМС в случае смены места жительства;
- ежегодно проходить процедуру переучета в государственном учетном органе.
Основания для получения статуса
Вынужденным переселенцем может быть признан гражданин РФ, который относится к одной из таких категорий:
- Вынужденные переехать из другого государства на территорию РФ.
- Вынужденные переехать из одного субъекта РФ в другой.
- Иностранцы, ранее проживающие на территории РФ на законных основаниях, но вынужденные сменить место жительства.
- Граждане стран, ранее входивших в состав СССР, затем получившие статус беженца и утратившие его из-за получения гражданства РФ (если на протяжении срока действия статуса беженца у них возникла необходимость переезда по вышеуказанным признакам).
- Дети вынужденных переселенцев, родившиеся в течение 10 месяцев после того, как родители прибыли в РФ и получили этот статус.
Закон «О вынужденных переселенцах» гласит, что этот статус не может быть присвоен следующим категориям лиц:
- Совершившие тяжкие преступления, в том числе против человечности, в соответствии с нормами российского и международного законодательства.
- Покинувшие место жительства из-за голода, эпидемии, экономического кризиса, стихийных бедствий или других причин чрезвычайного характера.
- Не обратившиеся с ходатайством в органы ФМС в течение 1 года с момента переезда.
- Не обратившиеся с ходатайством в органы ФМС в течение 1 месяца с момента получения гражданства РФ в качестве беженца.
Основания для утраты уже имеющегося статуса:
- Истечение срока предоставления статуса.
- Переезд на постоянное место жительства в другую страну.
- Прекращение гражданства РФ.
Права и обязанности вынужденного переселенца
Вынужденный переселенец имеет право:
1) самостоятельно выбрать место жительства на территории РФ, в том числе в одном из населенных пунктов, предлагаемых ему территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
Вынужденный переселенец может в соответствии с установленным порядком проживать у родственников или у иных лиц при условии их согласия на совместное проживание независимо от размера занимаемой родственниками или иными лицами жилой площади;
2) при отсутствии возможности самостоятельного определения своего нового места жительства на территории РФ получить у федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориального органа в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, направление на проживание в центре временного размещения вынужденных переселенцев либо в жилом помещении из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев;
3) на получение содействия в обеспечении их проезда и провоза багажа к новому месту жительства или к месту пребывания в порядке, определяемом Правительством РФ.
При этом малообеспеченные лица (одинокий пенсионер, одинокий инвалид, семья, состоящая только из пенсионеров и (или) инвалидов, одинокий родитель (заменяющее его лицо) с ребенком или детьми в возрасте до восемнадцати лет, многодетная семья с тремя и более детьми в возрасте до восемнадцати лет) имеют право на компенсацию расходов на проезд и провоз багажа от места временного поселения к новому месту жительства или к месту пребывания на территории РФ в порядке, определяемом Правительством РФ.
Вынужденный переселенец обязан:
1) соблюдать Конституцию РФ и законы;
2) соблюдать установленный порядок проживания в центре временного размещения вынужденных переселенцев и жилом помещении из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев;
3) при перемене места жительства перед выездом сняться с учета в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и в течение одного месяца встать на учет в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции;
4) проходить ежегодный переучет в сроки, устанавливаемые территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
Вынужденный переселенец утрачивает право на проживание в жилом помещении из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев при получении (приобретении) другого жилья или при завершении строительства индивидуального жилья, при утрате или при лишении статуса вынужденного переселенца, а также в случае, если он отсутствует без уважительных причин свыше шести месяцев.
Полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в отношении вынужденного переселенца
Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий:
1) предоставляют вынужденному переселенцу полный перечень населенных пунктов, рекомендуемых для постоянного проживания, и информацию об условиях проживания и о возможности трудоустройства в этих населенных пунктах;
2) включают вынужденного переселенца в соответствии с жилищным законодательством РФ в список граждан на получение жилья независимо от срока проживания в данной местности;
3) оказывают вынужденному переселенцу помощь при вступлении в жилищный кооператив, помощь в индивидуальном жилищном строительстве, включая предоставление (приобретение) земельного участка и приобретение строительных материалов в установленном порядке;
4) предоставляют вынужденным переселенцам, нуждающимся в получении жилых помещений, социальные выплаты на их приобретение. Указанные социальные выплаты за счет средств федерального бюджета предоставляются в порядке, установленном Правительством РФ;
5) содействуют вынужденным переселенцам в организации компактных поселений на территории РФ, в строительстве жилья, создании инженерной, социальной инфраструктуры и рабочих мест в местах компактных поселений;
7) предоставляют в первоочередном порядке одинокому вынужденному переселенцу (престарелому или инвалиду), нуждающемуся в постоянном уходе, место в учреждении социальной защиты населения;
8) оказывают содействие в устройстве детей вынужденного переселенца в государственные или муниципальные дошкольные образовательные организации и общеобразовательные организации, профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования, а также в переводе их в первоочередном порядке в соответствующие профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования;
9) рассматривают обращения в письменной форме вынужденного переселенца и дают на них ответы в письменной форме в порядке и в сроки, которые определяются законодательством РФ.
Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ в пределах своих полномочий:
1) содействуют в реализации прав вынужденного переселенца на занятость, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование в соответствии с законодательством РФ;
2) регистрируют вынужденного переселенца в качестве безработного в случае невозможности его трудоустройства в соответствии с законодательством РФ независимо от срока проживания в данной местности на территории РФ;
3) оказывают вынужденному переселенцу по его просьбе содействие в получении документов, необходимых для восстановления трудового стажа, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) предоставляют вынужденным переселенцам — детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, места в детских домах;
5) оказывают вынужденному переселенцу по его просьбе содействие в возвращении на прежнее место жительства.
Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в порядке, определяемом Правительством РФ:
1) предоставляют вынужденному переселенцу и членам его семьи, в том числе проживающим в центрах временного размещения вынужденных переселенцев, жилое помещение из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев;
2) участвуют в реализации мероприятий по обеспечению вынужденных переселенцев жилыми помещениями для постоянного проживания.
Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ в пределах своих полномочий оказывают содействие вынужденному переселенцу в:
1) возвращении оставленного им на территории РФ имущества, находящегося в его собственности. При невозможности возвращения имущества вынужденному переселенцу в соответствии с законодательством РФ выплачивается компенсация;
2) организации в соответствии с международными договорами РФ перевозки имущества, находящегося в его собственности на территории иностранного государства. При невозможности возвращения имущества вынужденному переселенцу выплачивают компенсацию в соответствии с международными договорами РФ и нормативными правовыми актами РФ.
Какие пособия положены ВП
Единственное социальное пособие, которое полагается вынужденным переселенцам (точнее, лицам, получившим свидетельство о регистрации ходатайства о признании вынужденным переселенцем), и только им, — единовременная выплата каждому совершеннолетнему члену семьи, подавшему ходатайство на получение статуса ВП, и детям до 18 лет — 100 рублей; для лиц, признанных малообеспеченными (одиноко проживающие инвалиды или пенсионеры, многодетные и т.д.), — 150 рублей. Норма действует уже 25 лет, на основании постановления Правительства РФ от 16.06.1997 № 724. Суммы не повышались.
Кроме того, ВП компенсируют затраты на проезд и провоз багажа к новому месту жительства (статья 4 Закона № 4530-1); максимальные компенсационные выплаты вынужденным переселенцам в этом случае рассчитываются из актуальной стоимости билета:
- железнодорожным транспортом — в плацкартном вагоне;
- морским транспортом — в каюте IV категории;
- самолётом — в салоне экономического (низшего) класса;
- автотранспортом — в автобусах общего типа.
Как оформить статус вынужденного переселенца?
|
Скачать ходатайство о признании лица вынужденным переселенцем |
Для получения статуса вынужденного переселенца заявитель должен подать в территориальный орган ФМС ходатайство. Бланк ходатайства можно получить в ФМС, найти на официальном сайте ФМС и Едином портале государственных услуг.
Ходатайство должно быть подписано заявителем. В нем необходимо подробно описать обстоятельства, на основании которых гражданину и членам его семьи нужен статус вынужденного переселенца.
Ходатайство также может быть передано в органы ФМС через уполномоченного представителя.
Статус вынужденного переселенца присваивается на 5 лет.
Лицу, которому присвоен статус, выдается удостоверение вынужденного переселенца, куда вносится информация о несовершеннолетних членах его семьи.
Если вынужденному переселенцу необходимо продлить свой статус, то он предоставляет в органы ФМС следующие документы:
| Скачать заявление о продлении срока |
Что такое «статус вынужденного переселенца»?
По закону статус «вынужденного переселенца» может быть предоставлен гражданам РФ, которым пришлось покинуть место своего постоянного жительства по причинам, считающимся законодательно достаточными для получения вышеназванного статуса. Речь идет о преследовании по:
- вероисповеданию;
- языку общения;
- расовой, а также национальной принадлежности;
- политическим убеждениям.
Причем преследование это может выражаться в самых разных формах.
Таким образом вынужденными переселенцами официально считаются:
- Граждане РФ, вынужденно уехавшие из иностранного государства и прибывшие в Российскую Федерацию.
- Российские граждане, которым пришлось переехать из одного региона страны в другой.
- Иностранцы (а равно лица без гражданства), на законных основаниях постоянно проживающие в России, которым приходится вынужденно уезжать с одного места жительства на другое.
- Выходцы из СССР (бывшего), которые в бытность СССР проживали в одной из стран, входивших в Союз. Если, конечно, у них был статус беженца, который они утратили, получив гражданство РФ. При условии, что обстоятельства, вынудившие этих людей к переезду, возникли у них как раз тогда, когда статус беженца еще действовал.
- Дети, родившиеся в течение 10 месяцев с момента вынужденного переезда их родителей, уже получивших до рождения потомства статус «вынужденных переселенцев».
Процедура получения свидетельства
До того как получить статус переселенца в России, первым делом оформляется ходатайство. Есть специально утвержденный бланк, который можно взять в отделении, скачать с официального сайта ГУВМ МВД РФ, найти на портале госуслуг. Прошение, в котором подробно излагаются обстоятельства переезда не по своей воле, подписывается заявителем. До 2021 года при этом выдавалась справка переселенца, теперь эта бумага отменена.
Ходатайство рассматривается до 3 месяцев, и по нему принимается решение: присвоить статус или отказать. При этом изучаются причины переезда, запрашиваются сведения о просителе, проводится собеседование. При положительном исходе дела лицу, подавшему прошение, на 5 лет выдается соответствующее удостоверение. В него включаются и дети. Туда же вписывают сведения о сумме пособия, компенсаций, отметки о медобследованиях.
Теперь вынужденному переселенцу предстоит найти подходящее место пребывания, трудоустроиться. Поэтому информация о том, куда поехать жить и работать в России, для таких лиц будет полезной. Если статус решено не присваивать, просителю сообщается об этом, указывается, по какой причине ему отказано, и как обжаловать вердикт.
Если говорить о переселенцах-гражданах РФ (опираясь на ФЗ № 4530-1), то среди причин, которые могут влиять на изменение места жительства, обозначим указанные в законе. Причины смены места жительства вынужденным переселенцем:
- насилие над гражданином, его семьей;
- преследование;
- реальная опасность преследования.
Обстоятельства, при которых совершаются вышеуказанные противоправные действия, являются:
- расовая, национальная принадлежность;
- религиозный признак;
- языковой признак;
- политические убеждения.
Переселенцы в Украине: число, поддержка
В Украине переселенцами являются лица, покинувшие свое постоянное место проживания в результате боевых действий на Донбассе (антитеррористической операции). Также статус переселенца имеют право получить жители Крыма, которые выехали в украинские населенные пункты.
По состоянию на декабрь 2020 года, число таких лиц возросло до 1,6 миллионов. Основная масса выехавших – это молодежь и люди средних лет. Указанная цифра свидетельствует только о тех людях, кому выдана справка переселенца, кто зарегистрировался в органах социальной защиты.
На самом деле количество людей из Луганска и Донецка, покинувших свои дома, значительно больше, поскольку не все официально оформляют данный статус. Кроме того, часть населения республик ЛНР и ДНР выезжает в ближайшие страны (Россия, Беларусь, Польша).
В Украине еще в 2014 году был принят закон № 1706-VII, регламентирующий права перемещенных из зоны АТО лиц, и ряд постановлений Кабинета Министров. Законодательством страны регулируются вопросы приобретения статуса, гарантии прав, получения материальной помощи. Международные благотворительные фонды и волонтерские организации оказывают содействие в предоставлении психологической, юридической помощи, поиске работы, жилья, предоставлении продуктов питания и одежды, получении грантов на открытие бизнеса и т.д.
Справка: Помощь переселенцам в Киеве, Харькове, других городах предоставляют такие международные организации, как «Каритас», «Донбасс-СОС», «Норвежский совет по делам беженцев».
Перечень основных прав и обязанностей вынужденных переселенцев
Права, которые даются лицу, прошедшему регистрацию, необходимую для получения удостоверения вынужденного переселенца:
- бесплатное медицинское обслуживание;
- ежемесячные социальные выплаты;
- предоставление бесплатных услуг по транспортировке багажа;
- предоставление бесплатного жилья в случае необходимости;
- бесплатное питание;
- освобождение от оплаты за предоставленные коммунальные услуги в том случае, если обладатель статуса находится в пределах пункта временной дислокации.
После получения удостоверения все перечисленные права в соответствии с предписанием закона сохраняются, кроме права на ежемесячные выплаты.
К обязанностям вынужденных переселенцев относится:
- придерживаться распорядка, установленного в территориальном пункте временного дислокации;
- при смене места жительства лицо обязано сообщить об этом в иммиграционную службу;
- обязательная процедура переучета в службе миграции один раз в год.
Как оформить статус вынужденного переселенца
Стать вынужденным переселенцем может гражданин РФ, переехавший из одного региона федерации в другой, или иностранец, проживающий на территории нашей страны на законных основаниях, предусмотренных ФЗ. Статус беженца отличается лишь тем, что его получают лица, не имеющие гражданства России и проживающие в других странах.
Для получения документа, подтверждающего правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев, необходимо направить обращение в миграционную службу о предоставлении такого статуса. Также закон требует представить следующие документы:
- письменное заявление (ходатайство);
- документ, который подтвердит личность;
- совершеннолетние заявители должны предоставить две черно-белые фотографии размером 3×4;
- все что могло бы свидетельствовать о социальном статусе просителя, это свидетельство о браке, водительские права, военный билет, пенсионное удостоверение и другие;
- если имеются в наличии документы, подтверждающие время прибытия в РФ или переезда из одного региона в другой, таким доказательством могут служить билеты на поезд или самолет.
Кроме того, необходимо доказать, что на прежнем месте жительства действительно было опасно. Можно предоставить судебные или милицейские (полицейские) документы, повестки или любые другие подтверждения своих слов.
Посмотреть образец написания ходатайства о получении статусе переселенца можно на нашем сайте. Опытные юристы помогут его правильно заполнить и разъяснят все пункты соответствующего ФЗ.
После рассмотрения и принятия положительного решения просителю выдается свидетельство переселенца.
Далее стоит определиться, как получить статус переселенца. Чтобы оформить правовой статус вынужденного переселенца, соискатель должен обратиться в госорганы по вопросам миграции России с ходатайством. Бланк можно заранее скачать из интернета и заполнить или же сделать это прямо в миграционном органе.
Заполнение ходатайства предусматривает детальное описание фактов и обстоятельств, которые вынудили лицо переезжать в другую местность. Документ подписывается переселенцем собственноручно и передается служащим госоргана по вопросам миграции России лично или через уполномоченного представителя, полномочия которого оформлены надлежащим образом.
Лицу, относительно которого принято положительное решение об удовлетворении ходатайства, выдается удостоверение вынужденного переселенца. В документ также вносится информация о каждом несовершеннолетнем члене семьи, который переселился с лицом.
С большим потоком переселенцев Россия столкнулась после распада СССР. Многие люди с русской национальностью оказались гражданами других стран против своей воли. При этом во многих бывших республиках русскоговорящее население подвергалось гонениям. Больше всего русских людей выехало из стран средней Азии, таких как, Казахстан, Узбекистан и Азербайджан.
Но были и желающие уехать из России. Это этнические немцы и евреи. Правительство Германии и Израиля разработало для этих категорий граждан облегченную систему получения гражданства, и обозначило их как поздние переселенцы.
Лица, изъявившие желание переехать на постоянное место жительства в Германию, должны выполнить определенные требования. К ним относятся:
- наличие родственников немецкой национальности не дальше второго колена;
- декларирования себя как немца по национальности;
- знание немецкого языка и сохранение национальных традиций в семье.
До недавнего времени, получить статус позднего переселенца в Германии было довольно сложно. Основная сложность заключалась в том, что в новых российских паспортах отсутствует графа о национальности. А немецкий закон требовал обязательной декларации соискателя статуса как немца. На данный момент требования смягчили, теперь закон предусматривает другие варианты, например, сдача языкового теста В1.
Поздние переселенцы сдают тест на знание языка и проходят собеседование. После положительного ответа им присваивается статус по четвертому параграфу BVFG, что дает право на получение пенсии с учетом иностранного трудового стажа. Также можно получить пособие. Кроме того, поздние переселенцы имеют право перевезти на ПМЖ иностранного супруга, который не имеет такого статуса. При этом супруги получают гражданство сразу, без ожидания в течение нескольких лет.
Переехать в Германию, как поздние переселенцы, могут россияне, которые были рождены до 1 января 1993 года, а также имеют немецкие корни. Согласно ФЗ выплата пенсий и пособий прекращается после получения статуса переселенца в Германии.
Дело в том, что участники данной программы не только получают гражданство в упрощенном порядке, но и значительную материальную помощь:
- можно беспошлинно перевезти в РФ свое имущество; на семью из трех человек дается один пятитонный контейнер, на четверых и более – два контейнера; не нужно уплачивать таможенный сбор за перегон одного автомобиля;
- выплачивается компенсация за проезд и перевоз багажа по территории РФ к месту проживания;
- на время отсутствия доходов от трудовой или предпринимательской деятельности в течение полугода выплачивается пособие, размер которого определяется прожиточным минимумом в РФ;
- выплачиваются подъемные – средства, позволяющие найти жилье и обустроить жизнь на новом месте.