Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Можно ли отозвать жалобу из ФАС». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
С момента, когда выдано предписание или принято решение антимонопольным органом, на него можно подать жалобу в течение трех месяцев. Аналогичный срок обжалования действий и бездействия ФАС в арбитражном суде. Дата изготовления судебного решения совпадает с датой его принятия. Для составления полного текста документа отводится десять дней с момента провозглашения резолютивной части. Если обжалование решения ФАС в арбитражном суде имеет отношение к антимонопольному законодательству, оно оглашается сразу. Все стороны процесса получают экземпляры. Истечение срока исковой давности начинается с момента, кода субъект хозяйствования узнал о нарушении своих интересов. Наличие уважительных причин пропуска позволяет восстановить срок обращения, что исключено во внесудебном порядке. Для обжалования в апелляционной инстанции отводится один месяц с момента принятия решения судом первой инстанции. На официальном сайте ФАС подача жалобы и способы оспаривания описаны максимально детально.
Внесудебный порядок обжалования
Реестр решений ФАС включает жалобы на действия или бездействие, принимаемые должностными лицами и непосредственно антимонопольным органом документы. Обращение по этому поводу является основанием начала процедуры. Если обжалуются действия и бездействие должностных лиц ФАС, жалоба подается в ФАС России. Обжалование решений УФАС будет рассматривать территориальный орган. При ошибке в адресате обращения антимонопольный орган в течение десяти рабочих дней переадресует жалобу и сообщит об этом заявителю. Приостановление рассмотрения жалобы законодательством не предусмотрено. У внесудебной процедуры есть свои недостатки, например, невысокий процент результата в пользу жалобщика, что существенно уступает судебному разбирательству. При этом внесудебный порядок проходит гораздо быстрее, и его легче контролировать, в том числе посредством реестра решений ФАС.
Когда ответ на жалобу не дается
Обжалование решений УФАС предполагает, что подана надлежащая жалоба. Основания для отказа в ответе по ней следующие:
- отсутствие фамилии и имени заявителя, не указан почтовый адрес для обратной связи и получения ответа;
- текст нечитабельный, поэтому с сутью жалобы невозможно ознакомиться;
- используются ненормативная лексика, нецензурные и оскорбительные выражения;
- текст жалобы содержит угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица и членов его семьи.
Сроки рассмотрения и принятия судом решений
Дополнительные требования в котировочной документации и практика их обжалования.
Заказчик может установить в котировочной документации и дополнительные требования, например, к последовательности пунктов и нумерации страниц заявки, простановке подписей и печатей. Но ему не следует забывать о том, что пословица «кто платит деньги, тот и заказывает музыку» неприменима к сфере государственных закупок, в том числе, способом запроса котировок, где объем предоставляемой информации строго ограничивается частью 3 статьи 73 закона 44-ФЗ. И попытки расширить его обрекаются на провал ФАСом или арбитражным судом.
В котировочной заявке на поставку надувной лодки участник пронумеровал документы дискретно, в то время как заказчику требовалась сквозная нумерация. Заказчик заявку отклонил. Участник обжаловал отклонение в ФАС и добился победы. Заказчик, в свою очередь, обжаловал решение ФАС в арбитражном суде. Однако суд принял точку зрения ФАС, пояснив, что котировочная заявка в полном объёме содержит информацию, предусмотренную частью 3 статьи 73 закона 44-ФЗ. Заказчик сделал безуспешную попытку оспорить решение суда в вышестоящей инстанции, но апелляционный суд оставил данное решение без изменения.
Порядок рассмотрения спора
ФАС может запретить заключать контракт, пока не рассмотрит жалобу. Остальные действия проводят в обычном порядке. Например, если жалобу подали после проведения аукциона, то заказчик рассматривает вторые части заявок и выпускает протоколы, но контракт не подписывает.
За следующие три дня ФАС рассмотрит жалобу. В этот период она может запросить у госзаказчика и ЭТП документы и информацию. Контрольный орган решает признать жалобу:
- необоснованной — процесс торгов продолжается без изменений;
- обоснованной или частично обоснованной — ФАС предписывает исправить нарушения, например, изменить документацию, отменить протоколы и вернуть закупку на какой-либо этап, отменить всю закупку и провести заново.
Порядок отзыва жалобы из ФАС
Жалоба подается любым участником госзакупок и рассматривается ФАС в порядке, установленном законом «О контрактной системе…» от № 44-ФЗ (далее — закон 44-ФЗ).
Заявитель, подавший жалобу на действие/бездействие лиц, участвующих в госзакупках, может отозвать ее (ч. 15 ст. 105 закона 44-ФЗ).
Срок для отзыва жалобы исчисляется со дня ее подачи и до принятия по ней решения комиссией ФАС (п. 4.1 Методических рекомендаций, приложенных к письму ФАС РФ от № АЦ8325, далее — Рекомендации). То есть это происходит в течение 5 рабочих дней после поступления жалобы (подробнее о подаче жалобы в ФАС читайте в статье «Составляем жалобу в ФАС — образец»).
Отозвать жалобу можно путем направления соответствующего письменного заявления в ФАС. Также можно объявить об этом на заседании комиссии, зафиксировав этот факт в соответствующем протоколе.
С какими жалобами обращаются в ФАС
Каждый гражданин может направить просьбу восстановить или защитить нарушенные права, свободы или интересы, свои личные или других лиц. Это называется жалобой. ФАС обязан рассмотреть такие обращения по антимонопольному и рекламному законодательству, контрактной системе, закупке товаров, услуг, работ отдельными субъектами хозяйствования, а также по законодательству, регламентирующему градостроительную деятельность. Срок обжалования решений ФАС – 5, 7 или 30 дней, в зависимости от вида жалобы. Компетентный орган рассмотрения – центральный аппарат или территориальный орган. В этих вопросах банк решений ФАС очень кстати. С его помощью можно проконтролировать ход рассмотрения и определить, достаточно ли предпринятых мер или есть смысл судебного оспаривания. Выбор подведомственности споров и подготовка полного комплекта документов могут вызывать трудности. Юридическая фирма «Нечаев и Партнеры» сэкономит ваше время и возьмет организационные вопросы на себя, а также подготовит грамотную, аргументированную жалобу.
Порядок отзыва жалобы по 223-ФЗ. Можно ли отозвать жалобу из ФАС после рассмотрения дела?
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе» от 30.06.2004 № 331 не относит к отдельному полномочию ФАС рассмотрение жалоб по закону № 223-ФЗ, но п. 5.12 данного Постановления устанавливает, что антимонопольная служба имеет и иные полномочия, поэтому поданные жалобы все же рассматриваются. Это подтверждается и судебной практикой — в частности, определением Верховного Суда РФ от 02.10.2017 № 309-КГ17-7502 по делу № А50-9299/2016.
Если же говорить о правовом регулировании вопроса, то закон «О закупках товаров…» от 18.07.2011 № 223-ФЗ не устанавливает, как отозвать жалобу в ФАС. Для ознакомления с процедурой отзыва необходимо обратиться к главе 4 закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ, а именно статье 18.1, которая позволяет отозвать жалобу до рассмотрения антимонопольной службой.
При этом действует безусловный запрет на повторное обращение в ФАС по тем же основаниям и тому же предмету. Соответственно, при подаче новой аналогичной жалобы она не будет рассматриваться — это необходимо учитывать при отзыве.
Заявить ходатайство об отзыве жалобы в этом случае можно, как и по 44-ФЗ, посредством составления письменного заявления и передачи его в ФАС либо объявления устного намерения о завершении дела, которое вносится в протокол заседания комиссии.
Об отзыве жалобы ФАС должен уведомить других участников спора и разместить информацию на сайте госзакупок.
Таким образом, отзыв жалобы в ФАС по 223-ФЗ и 44-ФЗ производится аналогично. При этом имеется 2 способа отзыва: посредством составления письменного заявления либо устного ходатайства, заявленного в ходе заседания по рассмотрению жалобы по существу. Однако отозвать жалобу из антимонопольной службы можно не позднее вынесения решения по делу. После того как документ отозван, лицо теряет право на подачу повторной жалобы по аналогичным основаниям, но не лишается права обратиться в суд для разрешения спора по существу.
Если после подачи уведомления о нарушении авторских прав правообладатель узнал, что при идентификации контента была допущена ошибка, или же изменил свое первоначальное решение, YouTube может снять санкции с предполагаемого нарушителя.
Как отозвать жалобу из ФАС — образец заявления
Добавить в избранное В избранное Поделиться Как отозвать жалобу из ФАС — образец ее мы приводили в соответствующей статье — важно знать любому участнику закупок, по каким-то причинам решившему отказаться от обжалования. В статье далее вы найдете информацию о порядке написания заявления об отзыве жалобы, а также ссылку на скачивание его образца. Порядок отзыва жалобы по 223-ФЗ. Можно ли отозвать жалобу из ФАС после рассмотрения дела? Для того же, чтобы определить срок отзыва, необходимо обратиться к п. Соответственно, заявление должно быть подано в течение данного срока. В последнем случае ходатайство будет занесено в протокол. После отзыва жалобы заявитель теряет право обращаться в контролирующий орган по аналогичному основанию. После принятия ходатайства об отзыве жалобы ФАС не позже 2 рабочих дней обязан уведомить других участников спора о том, что производство по жалобе прекращено. Данные сведения также должны быть размещены в единой информационной системе и доступны для ознакомления. Образец заявления об отзыве можно скачать здесь. Не знаете свои права? Подпишитесь на рассылку Народный СоветникЪ. Бесплатно, минута на прочтение, 1 раз в неделю. Подписаться С условиями обработки персональных данных согласен Порядок отзыва жалобы по 223-ФЗ. Это подтверждается и судебной практикой — в частности, определением Верховного Суда РФ от 02.
Отзыв жалобы в ФАС по 44-ФЗ (сроки + образец)
Скачать образец отзыва жалобы можно здесь: Образец отзыва жалобы из ФАС. Если об отзыве своей жалобы заявитель объявил во время заседания комиссии, то оформляется и подписывается соответствующий протокол. Регламентация данной процедуры отсутствует, но полагаем, что в отзыве жалобы главным является наличие подписи заявителя, как и в тексте жалобы. Без подписи отзыв рассматриваться не будет. Для того же, чтобы определить срок отзыва, необходимо обратиться к п. Соответственно, заявление должно быть подано в течение данного срока. В последнем случае ходатайство будет занесено в протокол. После отзыва жалобы заявитель теряет право обращаться в контролирующий орган по аналогичному основанию. После принятия ходатайства об отзыве жалобы ФАС не позже 2 рабочих дней обязан уведомить других участников спора о том, что производство по жалобе прекращено.
Правила написания письма и образцы ответов
Разбираясь, как правильно ответить на письменную жалобу, имейте в виду, что документ должен отражать обязательные сведения.
Форма должна содержать следующую информацию:
- сведения о получателе и заявителе;
- обращение к оппоненту, подтверждение факта поступления претензии с указанием даты и времени рассмотрения;
- сведения о возникшей ситуации, перечень принятых мер по устранению причины претензии;
- результаты рассмотрения обращения и перечень документов, которые прилагаются к ответу;
- сведения о лице, подписавшем бумагу, дату отзыва, подпись и печать, если бумага пишется от имени компании.
Воспользуйтесь готовым образцом ответа на жалобу и ускорьте обработку документа, снизив вероятность ошибок. В случае неудовлетворения претензии заявитель вправе обратиться с жалобой в контролирующие органы.
Поэтому важно тщательно проанализировать причины отказа в удовлетворении требования и подкрепить свои претензии ссылками на нормы закона. Таким образом, право на предъявление иска гарантируется статьей 33 Конституции Российской Федерации. Их рассмотрение осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона № 59. Лицо может обратиться с заявлением в уполномоченный орган в срок не более трех месяцев с момента, когда ему стало известно о нарушении прав, либо в течение месяца если должностное лицо не удовлетворило требования гражданина. Претензия не должна содержать клеветы, оскорблений, унижения и прочего.
Особенности в закупках отдельными видами юрлиц
Право на подачу возражений на жалобы по ФЗ № 223 закреплено не в Законе о закупках отдельных видов юридических лиц, а в ФЗ № 135 «О защите конкуренции». В части 13 ст. 18.1 настоящего Закона предусмотрено, что организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, уполномоченный орган или организация, эксплуатирующая сети, вправе подать возражение в антимонопольный орган и участвовать в обращаться лично или через своих представителей.
Возражение на претензии провайдера должно содержать сведения, указанные в ч. 6 ст. 18.1 135-ФЗ. Это правило устанавливает сведения и документы, которые предоставляются при подаче жалобы.
Инструкция, как написать уведомление, если в жалобе ФАС обнаружена ошибка, следующая:
- Готовить дополнения, изменения для тиража.
- Предъявите их в ФАС до заседания.
Составляем отзыв жалобы из ФАС — образец
К преимуществам для субъекта жалобы можно отнести онлайн-информирование о подаче жалобы, о ходе ее рассмотрения, о размещении ФАС результатов контроля.
Согласно актуальным законодательным нормам, жалоба в ФАС может быть принята также от частного или юридического лица и рассмотрена соответствующим образом. Уполномоченные сотрудники рассмотрят вопрос по существу, проведут расследование и вынесут свой вердикт. Если факт нарушения законодательных требований будет установлен, то правонарушитель получит предписание на устранение своих ошибок.
Также информация направляется на ЭТП, где проводится обжалуемая процедура, причем в письме ФАС требует приостановления определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения договора (контракта). Это особенно актуально, когда жалоба подана в последний день регламентного срока (не более 5 дней со дня публикации обжалуемого участником протокола).
Федеральная антимонопольная служба занимается:
- надзором за сохранением здоровой конкуренции на современном рынке и пресечением правонарушений, связанных с использованием методов недобросовестного ведения конкурентной борьбы и монополизацией в любой сфере деятельности;
- контролем над исполнением законодательных требований в отношении естественных монополий;
- контролем над соблюдением законодательных норм в сфере гос.закупок для нужд муниципальных и федеральных структур;
- регулированием в рекламной сфере;
- разрешением прочих вопросов в антимонопольной сфере.
Поскольку алгоритмы подачи жалоб изложены на сайтах соответствующих органов, приводить их в данной статье нет необходимости. Автор ограничился в данной статье рассмотрением двух важнейших операций, предпринимаемых ФАСом в рамках реагирования на жалобы участников: приостановки процесса определения поставщика и его возобновления.
Жаловаться в антимонопольную службу можно на документацию закупки, действия или бездействия заказчика и электронной площадки. Воспользуйтесь такой возможностью, если считаете, что ваши права нарушили. В статье расскажем, как правильно это сделать.
Правила отзыва документа до его рассмотрения прописаны в статье 18.1 главы 4 закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ.
Возникли вопросы? Давайте обсудим по телефону
К таким жалобам относятся ситуации, когда заказчик, например, отказался принимать протокол разногласий на проект контракта или допустил в нём ошибки. Сюда же можно отнести и неправомерный отказ от заключения контракта.
ЭТП изменила интерфейс подачи заявки на участие в конкурсе. В окне подачи ценового предложения была дополнительная фраза с возможностью поставить «галочку», тем самым, согласиться исполнить контракт «в минус». Если поставить «галочку», то цена, которую предложил участник за контракт, превращалась в сумму, которую участник должен заплатить заказчику, если победит.
При написании текста важно придерживаться хронологической последовательности событий, ссылаясь на законодательные нормы и имеющиеся доказательства. Заявитель также должен предоставить исчерпывающую информацию о собственной персоне, поскольку обращение, направленное анонимно, останется без рассмотрения.
Вопрос, поставленный на разрешение ВС РФ состоял в том, что в рамках дела о банкротстве должника на торги было выставлено имущество, гражданин направил заявку, но не был допущен к участию в торгах, ввиду непредоставления нотариального согласия супруга на совершение сделки по приобретению имущества.
Обжалование по 44‑ФЗ: спорные вопросы
Само возражение на жалобу отправляется в ФАС. Следует знать, что в досудебном порядке на подачу заявления обжалования решения ФАС дается один месяц, а в судебном — три месяца. В досудебном разбирательстве санкции ФАС продолжают работать, в случае судебного разбирательства штрафные санкции замораживаются. Кроме того, досудебное обжалование направляется в вышестоящую структуру ФАС, а в при судебном — в арбитражный суд.
Документ можно оформить как на бумажном носителе, так и в электронной форме. Жалоба будет отклонена, если текст составлен неряшливо, безграмотно, неразборчиво оформлен, содержит некорректные выражения и угрозы.
Прежде чем приступать к подготовке заявления заказчику потребуется учесть все правила согласно с которыми происходит оформление необходимых документов, указанных в ч 2 ст 106 44 ФЗ.
Сам ответ на претензию в ФАС должен быть создан на фирменном бланке со стороны заявителя и он обязан внести необходимые данные, к которым будут относиться:
- данные организации-заказчика;
- реквизиты по закупке;
- информация об организации;
- доказательства, которые подтвердят регламентированность и законность действий организации-заказчика.
Сам текст заявления включает в себя претензии, которые поступили в ФАС.
Но помимо этого от заказчика потребуется разбавить данный текст и внести в него пункт, в котором будут иметься доказательства совершенных собой действий.
К самом заявлению могут быть прикреплены приложения, к которым будут относиться:
- документация к закупочной процедуре;
- заявки, которые подавались участниками;
- протоколы подведения результатов закупки и рассмотрения заявок;
- видео и аудиозаписи, если они имеются;
- остальные документы, которые могут понадобиться по требованию уполномоченных органов согласно с ч 3, 4 ст 106 44 ФЗ.
Федеральная антимонопольная служба (далее — ФАС России), в связи с вступившими в силу 31.12.2017 в соответствии с Федеральным законом от 31.12.2017 № 505-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» поправками в Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), а также поступающими запросами о разъяснении применения норм Закона о закупках и на основании пункта 5.4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, направляет территориальным органам ФАС России для использования в работе информационное письмо о применении положений части 10 статьи 3 Закона о закупках в части порядка рассмотрения жалоб на действия субъектов контроля при проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.
1. Согласно части 10 статьи 3 Закона о закупках любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется в следующих случаях:
1) осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика;
2.1) нарушение оператором электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг требований, установленных настоящим Федеральным законом;
3) неразмещение в единой информационной системе положения о закупке, изменений, внесенных в указанное положение, информации о закупке, информации и документов о договорах, заключенных заказчиками по результатам закупки, а также иной информации, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушение сроков такого размещения;
4) предъявление к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о конкурентной закупке;
5) осуществление заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», предусмотренных частью 8.1 настоящей статьи, частью 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, включая нарушение порядка применения указанных положений;
6) неразмещение в единой информационной системе информации или размещение недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Следовательно, наличие в жалобе указаний на нарушения положений Закона о закупках, иных нормативных правовых актов, принятых в его реализацию, положения о закупках при проведения закупочной процедуры, является самостоятельным основанием для принятия жалобы к рассмотрению.
Учитывая изложенное, в случае поступления в антимонопольный орган жалобы, содержащей информацию об осуществлении заказчиком закупки, по мнению заявителя, с нарушением требований Закона о закупках, иных нормативных правовых актов, принятых в его реализацию, положения о закупках, указанная жалоба подлежит рассмотрению в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.
При этом частью 13 статьи 3 Закона о закупках предусмотрено, что рассмотрение жалобы антимонопольным органом должно ограничиваться только доводами, составляющими предмет обжалования.
В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной.
Вместе с тем, согласно части 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) заказчика, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.
Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, в случае установления иных, не являющихся предметом обжалования нарушений, комиссия антимонопольного органа принимает решение о необходимости выдачи предписания об устранении выявленных нарушений.
Учитывая изложенное, жалоба, поступившая в антимонопольный орган, подлежит рассмотрению строго в пределах изложенных в жалобе доводов, на основании которых комиссия антимонопольного органа делает выводы о признании жалобы обоснованной или необоснованной, при этом антимонопольный орган обязан принять решение о выдаче предписания с учетом всех выявленных нарушений, в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона защите конкуренции.
Даны некоторые разъяснения по вопросу обжалования действий (бездействия) заказчиков в рамках Закона о контрактной системе.
Так, указано, что жалоба, поступившая в антимонопольный орган, подлежит рассмотрению строго в пределах изложенных в ней доводов. На основании последних комиссия антимонопольного органа делает выводы о признании жалобы обоснованной или необоснованной. При этом антимонопольный орган обязан принять решение о выдаче предписания с учетом всех выявленных нарушений.
Жалоба на положения документации о закупке, поступившая от лица, не подававшего заявку на участие в закупке, в антимонопольный орган после окончания срока подачи заявок оставляется без рассмотрения.
Заявитель направляет жалобу в антимонопольный орган согласно гл.6 ФЗ №44[1], Приказу ФАС России № 72714 от 19.11.2014 года. Обращения, квалифицированные как жалоба на нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок, рассматриваются центральным аппаратом ФАС России и ее территориальными органами в течение 5 рабочих дней с момента их регистрации (в случае надлежащего оформления жалобы)[2].
К жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов[3].
Информация о приостановке процедуры также будет отображаться и на соответствующей ЭТП. Тогда только участник, подавший жалобу может вздохнуть с облегчением: его труд не пропал зря: заказчик уже не сможет заключить контракт, проигнорировав жалобу. Может ли ФАС проигнорировать жалобу, поданную по всем правилам и в срок? Законным способом не может, по крайней мере сразу. Случаи, когда жалоба оставляется без рассмотрения, составляют в процентном отношении 10-12% всех жалоб. Но принять решение об оставлении жалобы без рассмотрения ФАС может только в течении двух рабочих дней с момента регистрации и при наличии какой-то уважительной причины (например, если участник не укажет в жалобе номер своей заявки). Если они истекли и участнику не пришло письмо об оставлении жалобы без рассмотрения, он может вздохнуть с облегчением: его жалоба, по крайней мере, будет рассмотрена по существу.
По факту рассмотрения жалобы комиссия ФАС выносит решение. В зависимости от того, что решила комиссия, она может выдать заказчику обязательное к исполнению предписание. Далее возможны варианты.
— заказчик исполнил предписание в полном объеме.
— заказчик частично исполнил предписание, то есть исполнил, но не надлежащим образом.
— заказчик вообще не исполнил предписание или сразу обратился в арбитражный суд.
Последний вариант наблюдается весьма редко, поскольку прежде чем обжаловать предписание заказчик должен его сначала исполнить, а уже суд отменит, если сочтет доводы заказчика убедительными. Так что заказчик может быть оштрафован на внушительную сумму. Закон 44-ФЗ в рамках которого выдается предписание не предполагает его автоматической приостановки в случае обращения заказчика в суд. С другой стороны, при обращении в суд, если только он примет к рассмотрению заявление действие предписания автоматически останавливается, в соответствии с ч. 2 ст. 152 закона 135-ФЗ. Такую позицию занимают некоторые суды и решения по подобным делам бывают разные. А вот предписание, выданное по устранению нарушений в процедуре, проводимой в соответствии с законом 223-ФЗ заказчик может, не исполняя обжаловать в суде. Тут уже нет коллизии – действует только ч. 2 ст. 152 закона 135-ФЗ. Исполнение ненадлежащим образом заказчику может сойти с рук, но, если кто-то из участников снова пожалуется, комиссия ФАС обязательно заставит заказчика выполнить предписание в полном объеме. При точном исполнении предписания (заказчик еще должен уложиться в срок, предписанный ФАС) ФАС уведомляет ЕАИС, а также присылает на ЭТП письмо о разблокировании процедуры. Получив такое письмо оператор ЭТП разблокирует в течение одного дня процедуру и заказчик
Разблокирование процедуры осуществляется не сразу. Сначала заказчик должен отчитаться перед ФАСом, что исполнил предписание, выслав туда соответствующие материалы. Только после этого ФАС отправит письмо о разблокировании оператору ЕАИС, а также уведомит ЭТП. Получив уведомление ЭТП разблокирует процедуру, и только тогда заказчик сможет заключить контракт (договор) с победителем. А если ФАС такое письмо не отправит? Cколь долго процедура может оставаться заблокированной? Рассмотрим этот вопрос подробнее.
Предписание об устранении нарушений изготавливается ФАСом одновременно с решением.
На практике это правило почти никогда не исполняется: в предписании указывается один срок, не позднее которого заказчик должен успеть выполнить предписание и отчитаться о его выполнении. Допустим, что заказчик выполнил все, что требовало предписание, отправил материалы в ФАС, отправил также туда письмо с просьбой об ускорении разблокирования, но нет ни ответа, ни привета.
Этому бездействию можно найти объяснение.
Этот специалист может уйти в отпуск, заболеть, умереть или погибнуть, наконец. И как тогда добиться разблокирования процедуры, если письмо о разблокировании не приходит и телефон выделенного специалиста не отвечает? А в подразделениях (или филиалах) ждут с нетерпением поставки товаров, исполнения работ, оказания услуг. Да и победитель бесится. Он уже не верит, что договор (контракт) когда-либо будет заключен, не знает закупать ли ему товар для поставки или нет; начинать ли исполнение работ (указание услуг) под честное слово заказчика. А если еще окажется, что заказчик не выполнил предписание ФАС должным образом, победитель может беспокоиться, что тогда контракт вообще будет аннулирован. На самом деле этого не произойдет. Если предписание ФАС не предполагало отмену процедуры, а устранение нарушений, то даже при повторном неисполнении предписания она не будет отменена. Но в этом случае заказчик не минует суда, а руководитель его организации будет дисквалифицирован сроком на один год.
Они могут написать коллективную жалобу в прокуратуру (на ФАС можно подавать жалобу только в генеральную прокуратуру) в суд или в центральный аппарат (ФАС России). Генеральная прокуратура, скорее всего передаст жалобу в ФАС России, ФАС России постарается замять дело, поскольку проштрафилось его подразделение. И процесс разблокирования не ускорится. Подача жалобы на бездействие ФАС в арбитражный суд – вероятнее всего окажется самой эффективной. Заказчику не следует забывать, что если он пожалуется куда-либо на свою территориальную ФАС, то отношения с ней будут надолго испорчены. Да и победителю тоже, если он часто участвует в процедурах, проводимых заказчиками того же города, где проводилась обжалуемая процедура. Поэтому в случае если подписание контракта затянется по вине ФАС, автор советует проявить терпение. Даже если с момента публикации решения и предписания истек установленный законом срок – один месяц. Рано или поздно ответственный специалист появится на работе и разблокирование процедуры состоится. А срок действия договора (контракта) будет продлен с учетом дней просрочки и победитель успеет его исполнить.
- ФАС. Состав последовательность и сроки выполнения административных процедур
- ОТКЛОНЕНИЕ ТЕНДЕРНЫХ ЗАЯВОК
- ИЗМЕНЕНИЯ В ЧАСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНКУРЕНТНЫХ ПРОЦЕДУР ЗАКУПОК
- Обязательная регистрация в ЕИС участников электронных процедур
- ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ЖАЛОБЩИКИ
- ЖАЛОБА ПОДАНА ПОСЛЕ ОКОНЧАНИЯ СРОКА ПОДАЧИ ЗАЯВОК
- ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБЫ В УФАС
- ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБЫ В ФАС
- Как составить содержательную часть жалобы в ФАС на действия (бездействие) уполномоченного органа
- ПИСЬМО ФАС РФ ОТ 12.09.2019 № ИА/79982/19
Можно отказаться от частной жалобы?
Ну таки отзовите, указав, что в связи с тем, что Вы сами добровольно устранили недостатки и суд принял заявление, Вы жалобу отзываете и просите не рассматривать.Или не отзывайте. Суд рассматривая Вашу жалобу установит указанный выше факт принятия жалобы с исправлениями и откажет в рассмотрении частной жалобы.
Инфо Подробнее 1 #1 В настоящее время практика подачи частной жалобы в Российской Федерации стабильно существует, поэтому в данной статье необходимо раскрыть правомерные способы отзыва частной жалобы из суда. Чтобы понять, как отозвать частную жалобу, необходимо просмотреть внимательно законодательство Российской Федерации применительно вопроса отзыва частной жалобы.
#2 Так, прежде всего, следует обратиться к Гражданскому процессуальному…
Дело № 11-5/2012 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 15 мая 2012 года г. Долинск Долинский городской суд Сахалинской области в составе:председательствующего судьи — Еськовой И.П.
при секретаре — Колобовой Е.С. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда частную жалобу Дегтяревой Г.М на определение мирового судьи судебного участка № 3 МО Долинский район от 29 февраля 2012 года, которым назначено проведение строительно-технической экспертизы по гражданскому делу по иску Дегтяревой Г.М. к индивидуальному предпринимателю Дрыгину В.М. о защите прав потребителей, и производство по делу приостановлено, УСТАНОВИЛ: Дегтярева Г.М. года обратилась к мировому судье судебного участка № 3 МО Долинский район с иском к индивидуальному предпринимателю Дрыгину В.М.