Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Служебное жилье по договору социального найма». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Рассчитывать на бесплатное жилье могут врачи и фельдшеры, которые участвуют в программе «Земский доктор». По ее условиям, медработники в селах получают подъемные выплаты, которые можно потратить только на улучшение жилищных условий.
Комментарии к ст. 104 ЖК РФ
1. Служебное жилое помещение предоставляется гражданину в виде отдельной квартиры. Предоставляемое жилое помещение должно быть включено в число служебных, и гражданин, которому оно предоставляется, должен соответственно занимать должность, в связи с которой может быть предоставлено служебное жилое помещение. Перечень должностей, занимающим которые гражданам предоставляется служебное жилое помещение, утверждается органом государственной власти или органом местного самоуправления в зависимости от формы собственности жилищного фонда.
2. Договор найма служебного жилого помещения заключается в письменной форме на период трудовых отношений. В договоре найма служебного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон относительно пользования служебным жилым помещением.
Пользование служебными жилыми помещениями осуществляется в соответствии с договором найма и правилами пользования жилыми помещениями.
Вместе с нанимателем в служебное жилое помещение вселяются члены его семьи. Совместно проживающие с нанимателем служебного жилого помещения члены его семьи пользуются равными с нанимателем правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма.
4. Прекращение трудовых отношений, увольнение со службы или окончание срока пребывания на выборной должности являются основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения. Граждане, проживающие в служебном жилом помещении, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, кроме случаев, перечисленных в ч. 2 ст. 103 настоящего Кодекса (см. комментарий к ст. 103 ЖК).
Для учителей действует программа «Земский учитель». В отличие от «Земского доктора», полученную сумму — как правило, это 1 000 000 Р — можно тратить на любые цели, не только на жилье.
Как получить. Выплату по этой программе назначают учителям, которые устраиваются на работу в села и в другие населенные пункты с населением до 50 000 человек. Вот каким еще требованиям они должны соответствовать:
По условиям программы учитель должен проработать в школе следующие пять лет с той же нагрузкой. Если учитель уволится раньше, он будет обязан вернуть всю полученную сумму независимо от того, сколько лет он уже отработал. Исключение — увольнение по уважительным причинам: например, если школу закрыли или учитель не может больше работать по медицинским показаниям. Перечень таких причин есть в региональных нормативных актах.
Нюансы. Некоторые причины для увольнения могут казаться уважительными, но деньги все равно заставят вернуть. Например, так произошло с учителем из Республики Марий Эл: физрук уволился досрочно из-за нарушения трудовых прав и не стал возвращать полученный миллион. Выплату все равно взыскали, причем с процентами: суд решил, что задержка зарплаты не влияет на условия программы «Земский учитель».
Другие жилищные льготы. На региональном уровне учителям часто предоставляют дополнительные льготы: служебное жилье, субсидии на аренду или ипотеку.
Как правило, чем отдаленнее местность, тем выше кадровый дефицит и больше льгот можно получить. Например, всем учителям, которые работают в селах, рабочих поселках или поселках городского типа, положена компенсация расходов на оплату жилья, отопления и освещения — 1200 Р ежемесячно. Также при переезде и на время обустройства местные власти могут предоставлять служебное жилье.
В крупных городах тоже предусмотрена поддержка. Например, в Новосибирске учителя могут претендовать на компенсацию стоимости аренды жилья в течение первых двух лет работы. Возместят фактически понесенные расходы, но не более 10 000 Р на семью ежемесячно.
Депутаты, сотрудники налоговой, таможни и других госорганов тоже вправе рассчитывать на служебное или собственное жилье.
Как получить. Федеральным госслужащим предоставляют служебное жилье или возмещают расходы на съем, если они переезжают по службе в другую местность.
Также госслужащий может один раз за весь период гражданской службы получить субсидию, чтобы купить жилье, но только если в нем нуждается. Преимущество есть у служащих, которые воспитывают не менее трех детей: учитываются несовершеннолетние дети, а также дети до 23 лет, если они учатся очно, или дети старше 18 лет, которые стали инвалидами до этого возраста.
Другие условия получения жилья могут различаться: в каждом ведомстве и регионе свои тонкости.
Нюансы. Государство учитывает все метры, которые есть в собственности или пользовании госслужащего, в том числе и у членов его семьи. Единовременную выплату назначают, только если общая площадь жилого помещения на каждого члена семьи составляет менее 15 м².
Но намеренно ухудшать жилищные условия, чтобы получить квартиру от государства, нельзя. Например, служащий Госнаркоконтроля хотел получить субсидию, но комиссия отказалась принять его на учет. Он жил в однушке, которая принадлежала его матери, и не мог претендовать на субсидию — в квартире матери было достаточно квадратных метров.
Позже он прописал в этой квартире свою супругу и двоих детей. На каждого стало приходиться по 8,45 м², и он снова обратился за субсидией. Комиссия посчитала, что он намеренно ухудшил свои жилищные условия, когда прописал в однушку семью: теперь ему надо ждать пять лет, прежде чем обращаться за деньгами. Впрочем, суд отменил решение комиссии, указав, что вселение жены и детей не может квалифицироваться как преднамеренное ухудшение жилищных условий.
Кому положено служебное жилье или компенсация?
Сотрудники МВД России, которые не имеют квартиры по месту службы, обеспечиваются служебным жильем из специализированного фонда.
Если предоставить служебное жилье невозможно, сотруднику ежемесячно выплачивается денежная компенсация за аренду квартиры.
Правовые нюансы служебного найма
Если планируется, что в скором времени помещение потеряет статус служебного жилья, нанимателя необходимо предупредить об этом. Решение об изменении назначения жилплощади вправе принимать только собственник недвижимости.
Такое может произойти, если, к примеру, недвижимость из муниципальной собственности перешла на баланс государства. В подобных ситуациях наниматель получает возможность переоформления жилья в социальный найм, а, значит, в дальнейшем и его приватизации.
В некоторых случаях сотрудник и члены его семьи получают право на проживание в служебном жилье и после того, как трудовая деятельность в компании будет завершена. Это может быть связано с тяжелым финансовым положением или острой необходимостью гражданина в жилплощади.
По общему правилу приватизация служебного жилья не проводится. Однако в некоторых случаях это допустимо. Как правило, приватизация осуществляется в судебном порядке. Для этого привлекаются опытные юристы.
Оформленное соглашение о найме жилого помещения необходимо сохранять до окончания срока его действия, то есть до тех пор, пока оно имеет юридическую силу. При возникновении спорных ситуаций договор о служебном найме сможет стать основой для принятия решения судом.
Особого внимания заслуживают вопросы, которые касаются прав несовершеннолетних граждан, в том числе тех, что появились на свет после подписания договора о найме служебного жилого помещения. По закону наниматель имеет право на регистрацию в помещении членов своей семьи.
При этом получать разрешения у собственника не нужно. Достаточно предъявить подписанный договор о найме.
Каков порядок получения служебного жилья?
Для получения служебного жилья, помимо заявления, необходимо предоставить еще несколько документов: обычно это копия паспорта, копия трудовой книжки, выписка из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), копия свидетельства о заключении (или расторжении) брака, справка о составе семьи, копия трудового договора или контракта (в ней должен быть прописан срок, в течение которого продлятся трудовые отношения), а также ходатайство или заявление со стороны работодателя.
Служебное жилье выделяется по решению органов власти или муниципалитета. После принятия такого решения заключается договор найма служебного жилого помещения. Согласно договору, работник обязан вносить регулярно плату за пользование помещением и оплачивать все коммунальные услуги. Кроме того, гражданин должен за свой счет производить текущий ремонт (капитальный ремонт оплачивается собственником помещения).
Аспекты, усложняющие вопрос Разбираясь, чем отличается служебное жильё от социального найма, необходимо отметить, что социальный найм оформляется через муниципалитет, который и является собственником квартиры, а порой и всего дома. Других вариантов быть просто не может. Служебное же жильё предполагает более сложное понятие. В этом случае собственник может быть другим. Он не обязательно будет именно муниципалитетом.
Лугашов В. А. обратился к своему работодателю с запросом сведений о статусе занимаемой им квартиры. Не получив ответа на свой запрос Лугашов обратился в территориальный орган Росреестра, где запросил вышеуказанные сведения. Из предоставленного указанным органом ответа Лугашов узнал об отсутствии статуса служебной своего жилья и инициировал процесс приватизации.
Можно ли приватизировать служебную квартиру
Возможность приватизации служебного жилища предусмотрена ст. 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Согласно вышеуказанному закону решение о приватизации таких жилых помещений могут принимать:
- собственники жилого фонда;
- уполномоченные собственником органы;
- предприятия, за которыми такой жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения;
- учреждения, обладающие правом оперативного управления на такое жилое помещение.
При этом такое решение может быть принято только при согласии на то собственника указанного жилого фонда.
Стоит учитывать, что в данном случае у собственника возникает лишь право передать такую квартиру, но не обязанность.
Кроме того, служебные жилые помещения могут быть переданы органами местного самоуправления государственным или муниципальным унитарным предприятием. В таком случае, жилье будет предоставляется не как ведомственное, а по договору социального найма. То есть в такой ситуации жилище утрачивает статус служебной. Поэтому проживающий в нем гражданин может участвовать в приватизации без вышеуказанных ограничений, связанных со статусом.
Таким образом, служебная квартира может быть приватизирована. Существует как минимум два пути:
- Разрешение собственника на приватизацию;
- Заключение договора социального найма на квартиру, которая в связи с передачей в унитарное предприятие потеряла статус ведомственного.
По словам заместителя начальника отдела приватизации и оформления прав собственности Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в Северном округе Светланы Деветьяровой, суть служебной площади в том, что предоставляется она гражданам на время трудовых отношений. То есть, на время учебы, работы, прохождения службы. И только сотрудникам организаций, которые не обеспечены в столице жилыми помещениями. Прекращение трудовых отношений, увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Служебное жилье не может быть отчуждено, передано в аренду или наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма жилого помещения определенным организациям.
Аренда по сути та же служебная площадь, но сейчас она не включена в специализированный жилищный фонд города. Договор аренды заключался между двумя организациями – жилищным департаментом как представителем собственника города Москвы и организацией непосредственно. И потом уже эта организация заключала договор субаренды с сотрудниками на время трудовых отношений.
Раньше служебное жилье предоставлялось по служебным ордерам, выдаваемым в основном исполкомами. Теперь по договору найма служебного жилого помещения, который заключается между департаментом и гражданином. Для заключения такого договора необходимы ходатайство организации и выписка из протокола либо заседания жилищно-бытовой комиссии, либо совместного заседания профсоюзного комитета и администрации.
Сейчас в Москве жилую площадь в аренду не дают, но помещения, которые предоставлялись ранее сроком на пять лет, переоформляются. Аренда начиналась в 1998–1999 годы и предоставлялась вплоть до 2007-го, так что последние договоры будут переоформляться в 2013 году.
По окончании срока договора аренды гражданин, занимающий помещение, обязан представить документы на переоформление. Потому что законность его проживания в данном помещении заканчивается вместе со сроком окончания договора.
В дальнейшем эта площадь может быть либо закреплена по договору социального найма, либо выкуплена в зависимости от оснований. В случае сохранения трудовых отношений гражданина с организацией может быть заключен договор найма служебного жилого помещения.
Перевод жилья на баланс муниципалитета
Одним из основных требований для приватизации жилого помещения является проживание в жилье по договору социального найма. Это соглашение между физическим лицом и муниципалитетом о пользовании жилищной площадью.
Однако при вселении в служебную квартиру работник подписывает договор не с государством, а с работодателем. Такое соглашение называется срочным пользованием. Если сотрудник увольняется по собственному желанию или попадает под сокращение, договор расторгается, и работник обязан освободить занимаемую жилплощадь. Поэтому если наниматель изъявил желание приватизировать жилье, а организация одобрила заявление, то первое, что они должны сделать, – передать квартиру на баланс муниципалитета. То есть передать имущество в собственность государства.
Процесс передачи квартиры муниципалитету реализуется работодателем. После того как процедура будет завершена, орган местного самоуправления издает постановление. В нем указывается, что жилое помещение перешло в собственность города.
После этого заявитель может приступать к сбору документов для заключения договора социального найма с муниципалитетом. У такого соглашения нет срока, однако его можно расторгнуть при определенных условиях. Например, если уклоняться от уплаты коммунальных платежей. В таком случае органы местного самоуправления могут расторгнуть социальный договор в одностороннем порядке. Однако наниматель не останется без жилья, ему выдадут жилье, но в другом районе и меньше по размеру.
Регистрация права собственности
Наниматель получает право собственности на квартиру только после регистрации договора о приватизации в государственном реестре. Это можно сделать, подав заявление в МФЦ или Росреестр.
Документы, которые понадобятся для регистрации договора о приватизации:
- заявление о государственной регистрации;
- само соглашение о приватизации;
- идентифицирующий документ заявителя – паспорт;
- договор социального найма;
- разрешение органов опеки – требуется, если в приватизации участвовал несовершеннолетний;
- справка о регистрации – форма № 9;
- заявление об отказе от участия в процедуре приватизации квартиры – при наличии такого факта;
- квитанция об уплате госпошлины.
Процесс регистрации права собственности происходит следующим образом:
- Наниматель собирает пакет документов.
- Оплачивает государственную пошлину в размере 2000 рублей.
- Подает заявление о регистрации права собственности в МФЦ или Росреестр.
Предмет соглашения о найме
Обязательным условием действительности договора является указанный в нем предмет сделки. Иными словами, жилое помещение, у которого есть адрес, описаны все особенности, включая количество комнат и площадь. Кроме того, обязательно полное соответствие общепринятым санитарным нормам и эпидемиологическим стандартам.
Обратите внимание! Жилищный Кодекс недвусмысленно говорит о том, что служебным жильем может быть лишь квартира полностью, а не ее часть или отдельная комната. При этом разрешается предоставление комнаты в общежитии. Также работнику порой выделяют целый дом.
Если же говорить о благоустроенности помещения, то оно, разумеется, должно иметь обычные удобства. Однако законодатель допускает исключения из правил. Это происходит, если в самом населенном пункте или на большей его территории отсутствует водопровод или канализация. В таком случае требовать предоставления жилья с такими удобствами не получится.
Кстати, одним из основных условий обеспечения человека жильем является то, в соответствии с которым у работника не должно быть в собственности квартиры в данном населенном пункте.
Напоминаем, что даже если Вы досконально изучите все данные, находящиеся в открытом доступе, это не заменит Вам опыта профессиональных юристов! Чтобы получить подробную бесплатную консультацию и максимально надежно решить Ваш вопрос — Вы можете обратиться к специалистам через онлайн-форму.
Расторжение контракта
Действие договора найма прекращается в следующих случаях:
- окончание срока действия договора найма или трудового контракта;
- прекращение трудовых отношений между нанимателем и работодателем;
- приобретение нанимателем собственного жилья;
- досрочно, по инициативе одной из сторон.
Квартиросъемщик может расторгнуть договор и освободить помещение в любое время по причине переезда на другое место жительств, изменения семейного положения и по другим причинам. Он должен известить об этом наймодателя.
Расторжение договора по инициативе наймодателя на основании ст. 83, 101 ЖК РФ по решению суда. Основанием могут служить следующие обстоятельства:
- уклонение нанимателя от внесения платежей за коммунальные услуги и оплаты найма;
- нанесение ущерба недвижимости или имуществу по вине квартиросъемщика или членов его семьи;
- использование помещения не по назначению;
- многочисленные претензии со стороны соседей, других граждан и юридических лиц.
Действие договора может прекратиться по форс-мажорным обстоятельствам, когда дальнейшая эксплуатация помещения становится опасной. При расторжении соглашения по суду наниматель должен освободить жилплощадь в течение 3-х суток.
Расслужебить жилье военнослужащему: законодательство
Законодательство РФ предусматривает обеспечение жильём всех лиц, исполняющих воинскую службу. Согласно ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», им гарантировано решение жилищного вопроса через выделение денежных средств на покупку/строительство жилого объекта или через предоставление жилых помещений во временное пользование за счёт средств федерального бюджета.
Более того, данный закон допускает возможность расслужебить квартиры военнослужащим при соблюдении следующих условий:
- граждане должны быть признаны нуждающимися в жилье на основаниях, предусмотренных ст. 51 ЖК РФ;
- общий срок военной службы должен составлять 20 лет и более;
- при увольнении по состоянию здоровья или по достижении предельного возраста пребывания на службе, минимальная продолжительность исполнения обязанностей – 10 лет.
В перечисленных случаях власти предоставляют военным жильё. Оно передаётся в собственность бесплатно или через договор социального найма.
Более того, Постановление Правительства РФ № 451 наделяет военнослужащих ещё одним специальным правом – на получение жилья при увольнении во внеочередном порядке.
Таким образом, приватизация служебного жилья, находящегося во временном пользовании у военнослужащих, возможна. Однако оформляемый в собственность объект должен соответствовать определённым требованиям:
- жилая площадь отвечает нормам, установленным ст. 15.1 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»;
- объект не располагается на территории ЗАТО;
- в Минобороны РФ отсутствуют жилые помещения, которые могут быть переданы военному и его семье в порядке очерёдности в рамках обеспечения жильём нуждающихся лиц.
Если все озвученные условия выполнены, то можно переходить непосредственно к процессу приватизации. Для начала потребуется изменить статус помещения, переведя его из специализированного служебного объекта в муниципальную собственность.
Для этого нужно:
- Обратиться к собственнику помещения с требованием поменять статус объекта.
В данном случае речь идёт о Министерстве обороны. Обращаться можно к командиру воинской части, составив рапорт. Специально утверждённой формы рапорта нет. В тексте чётко излагают свои требования, подкрепляя их ссылками на законодательство и прикладывая подтверждающие документы. При отказе Минобороны конфликт урегулируют через суд. Там можно обжаловать решение ведомства. На обжалование истцу выделяется 3 месяца.
- Приватизировать объект.
После того как жильё получило муниципальный статус и был заключён договор о социальном найме с муниципалитетом, можно приступать к приватизации квартиры.
Служебное жилье по договору соц найма
Согласно пункту 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» документы о сдаче служебных жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.
С 1 мая по 30 июня 2017 г. 1 отделом ЗРУЖО выдано военнослужащим 102 справки о сдаче служебных жилых помещений при получении постоянных жилых помещений по избранному месту жительства. Жилые помещения распределены военнослужащим-очередникам и планируются для предоставления слушателям высших военно-учебных заведений.