Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как оформить дачный дом по амнистии в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Дачной амнистией называют упрощенный порядок оформления прав граждан на земельные участки, жилые и садовые дома, гаражи и хозяйственные постройки. При этом не требуются разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию.
Что такое дачная амнистия
По своему законодательному окружению дачная амнистия не является отдельным законом. Она представляет собой свод изменений в отдельные законодательные акты для упрощенной регистрации собственности.
Дачная амнистия позволяет гражданам зарегистрировать отдельные виды недвижимости в упрощенном порядке, то есть без получения уведомлений о начале/окончании строительства, разрешения на ввод в эксплуатацию и других процедур.
Необходимость принятия такого закона была обусловлена тем, что раньше юридический статус деревенских домов и земельных участков зачастую не определялся. В советское время частная собственность на землю отсутствовала, а участки предоставлялись на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. Дома, построенные на них, соответственно, также не регистрировались.
Как результат — такая недвижимость оказалась «подвешена в воздухе», то есть физически она существует, но с правовой точки зрения никому не принадлежит. Это значит, что её нельзя продать, подарить, завещать или использовать в качестве залога.
Программа дачной амнистии не только упрощает жизнь россиянам, но и за счет вовлечения в гражданский оборот новой жилой недвижимости позволяет государству увеличивать собираемость налогов.
Трудности при оформлении дачной амнистии на дом или участок
Человеческий фактор. Во всех организациях работают люди, и они могут совершать ошибки. Сотрудники уполномоченных органов могут вовремя не отправить заявление о регистрации недвижимости. Иногда в регистрирующих организациях может не быть сведений об уплате государственной пошлины или реквизитов на оплату. Из-за проблем взаимодействия с государственными органами, человек может не успеть отправить уведомление о завершении строительства вовремя.
Отказ в дачной амнистии. Это может произойти в нескольких случаях:
- нет ни одного документа, который бы подтвердил, что вы собственник земли или дома;
- неверная информация в бумагах;
- ошибки в документах;
- участок в принципе не может быть зарегистрирован, например, выяснится, что земля располагается в охранной зоне рядом с ЛЭП или железнодорожными путями.
Как зарегистрировать объект по дачной амнистии
Для того чтобы зарегистрировать право собственности по дачной амнистии, нужно обратиться в местную администрацию по месту расположения объекта или в МФЦ. Предстоит подать следующие документы:
- заявление о регистрации права собственности;
- копия паспорта;
- копия свидетельства о рождении или браке (если владелец состоит в браке);
- документы, подтверждающие право на земельный участок (например, свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения, договор купли-продажи, дарения и т.д.);
- документы, подтверждающие право на объект недвижимости (например, разрешение на строительство, акт приемки-передачи, договор купли-продажи, дарения и т.д.);
- схема планировочной организации земельного участка;
- уведомление о начале строительства или реконструкции объекта недвижимости;
- уведомление о соответствии объекта недвижимости требованиям градостроительных норм и правил;
- технический план объекта недвижимости;
- квитанция об оплате государственной пошлины.
Какие различия дачной амнистии в разных регионах России
Дачная амнистия – это федеральный закон и действует он во всех регионах России одинаково. Однако могут быть некоторые особенности в зависимости от типа земельного участка и его расположения. Например:
- если земельный участок находится на особо охраняемых природных территориях (заповедниках, национальных парках и т.д.), то для его оформления необходимо получить согласие органа управления этой территорией;
- на земельный участок в границах объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) нужно оформить согласие органа по охране культурного наследия;
- если участок расположен в границах месторождений полезных ископаемых, то понадобится согласие органа по недрам;
- на землю на территориях аэродромов, аэропортов и т.д. необходимо получить согласие органа по авиации;
- если земельный участок находится в границах объектов обороны и безопасности (военные базы, радиолокационные станции и т.д.), то нужно получить согласие органа по обороне и безопасности.
«Дачная амнистия» всегда касалась НЕ только дачных или садовых участков, она касается ВСЕХ участков, которые были когда-то предоставлены государством на каком-либо праве, но только не собственность, но правильных документов на землю так и нет, или они не оформлены до конца должным образом.
Появилась отличная возможность оформить права на жилые дома по дачной амнистии, которые были построены еще до 1998 года, (даже если отсутствуют правоустанавливающие документы), а также получить бесплатно в собственность и земельные участки под ними.
В России очень много домов, которые числятся учтенными в старых документах совхозного (колхозного) учета, похозяйственного учета бывших поселковых советов, в учетных документах бывших БТИ. Это шанс для тех у кого:
- 1. Именно ЖИЛОЙ дом для постоянного проживания построенный до 14 мая 1998 года;
- 2. Количество надземных этажей должно быть не выше 3-х, высота строения — не более 20 м.
- 3. Такой дом должен состоять из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения бытовых нужд, связанных только с проживанием;
- 4. Чтобы попасть под упрощенную дачную амнистию, такой дом не может быть предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости;
- 5. Дом должен располагается именно в границах населенного пункта и на государственных или муниципальных землях.
Оформление документов на недвижимость
Упрощенная процедура затрагивает все объекты, расположенные на участке. Для оформления потребуется предоставить технический план, составленный кадастровым инженером. Документ, составленный независимым экспертом, не является действительным. Также потребуется декларация об объекте недвижимости, составляемая самим правообладателем.
Чтобы приступить к строительным работам, застройщику потребуется направить уведомление в компетентный орган о своих планах. Вместе с этим необходимо приложить ряд документов:
-
подтверждение прав собственности на землю (при условии, что отсутствует регистрация прав в ЕГРН);
-
подтверждение представительских полномочий (если уведомление направляет официальный представитель);
-
детализированное описание (и текстом, и в формате изображения) будущего объекта, при условии, что он располагается вблизи или непосредственно на территории исторического поселения, имеющего огромную значимость, исключение составляют случаи, когда задействовано типологическое архитектурное решение, соответствующее общей стилистике.
Заявление принимается и рассматривается уполномоченным органом. Вся процедура занимает одну рабочую неделю. Если объект соответствует всем требованиям, то застройщику будет направлено соответствующее уведомление. В противном случае ему сообщат об отказе.
Присланное уведомление является официальным документом, согласовывающим начало работ. У него имеется срок действия – 10 лет. Право на застройку сохраняется, даже если земля и объекты на ней перейдут во владение иного гражданина.
Какие документы понадобятся
Важно, чтобы владельцем регистрируемого имущества был частный собственник (физическое лицо). Для постановки имущества на учет в упрощенном порядке ему потребуется предоставить:
- паспорт, удостоверяющий личность собственника;
- заявление;
- любой документ, подтверждающий право на владение землей, домом или постройкой.
Например, подтверждением может стать документ о выделении земли организацией-работодателем, органами местного самоуправления или государственной власти. Впрочем, если таких бумаг нет, также разрешается предоставить:
- договор с коммунальными службами или квитанции об оплате коммунальных платежей;
- выписку из похозяйственной книги;
- документы технической инвентаризации;
- генплан садового товарищества и т.д.
Списки допустимых документов могут утверждаться внутри каждого региона, поэтому перед подачей заявления рекомендуем уточнить данный вопрос в местном отделении Росреестра или в администрации.
При регистрации жилых строений дополнительно потребуются:
- технический план, подготовленный кадастровым инженером;
- декларация о недвижимости, составленная владельцем.
Распространенные проблемы при оформлении
Трудности возникают, если нет правоустанавливающих документов. Но есть шанс решить этот вопрос, обратившись в местную администрацию или некоммерческое садовое товарищество, выделившее земельный участок. Можно найти информацию в архивах. Если не получится, придется отстаивать свое право в судебном порядке.
Из-за переходного периода возникает путаница. Возможны ситуации, когда необходимых данных о сельскохозяйственных землях, участках под ИЖС и строениях не окажется в кадастре Росреестра. Потребуется снова проводить межевание, потом постановку надела на кадастровый учет по амнистии.
Другая проблема – участок по площади больше, чем написано в документах. Чтобы оформить его, важно отсутствие претензий у соседей и садоводческой организации, иначе узаконить право на надел будет практически невозможно.
Еще один минус – участок относится к категории, оформление прав на которую не допускается, например, это земли лесного фонда, наделы, расположенные на территории историко-культурных и санитарно-защитных зон. Никакие обстоятельства не позволят зарегистрировать право собственности на них.
Если собственник ранее направлял уведомление о планируемом строительстве дома, то уведомление об окончании строительства с необходимыми документами он может направить в уполномоченный орган посредством личного обращения, в том числе через МФЦ, почтовым отправлением с уведомлением о вручении, через Единый портал госуслуг, региональные порталы госуслуг или с использованием государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности. После этого в течение семи рабочих дней с даты поступления уведомления уполномоченный орган обязан направить в Росреестр заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на дом.
В случае ненаправления уполномоченным органом в указанный срок заявления застройщик вправе направить его в Росреестр самостоятельно. При этом прилагаемые к заявлению документы направлять в Росреестр не надо, так как они самостоятельно запрашиваются Росреестром у уполномоченного органа.
Заявление и необходимые документы для кадастрового учета и регистрации прав застройщик может представить в орган регистрации прав одним из следующих способов:
- непосредственно в ФГБУ «ФКП Росреестра» или МФЦ (независимо от места нахождения объекта недвижимости согласно перечню подразделений и МФЦ, размещенному на сайте Росреестра). При этом в г. Москве и Московской области прием документов на государственную регистрацию осуществляется через МФЦ, кроме приема по экстерриториальному принципу;
- при выездном приеме;
- по почте отправлением с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении согласно перечню подразделений, размещенному на сайте Росреестра (в этом случае, в частности, подлинность подписи на заявлении должна быть засвидетельствована нотариально);
- через нотариуса, если им засвидетельствована подлинность подписи на заявлении о государственной регистрации прав;
- в форме электронных документов через Интернет, например посредством официального сайта Росреестра.
В 2020 году правила дачной амнистии изменили. В законе был введен переходный период для граждан, которые начали строительство дома до 4 августа 2018 года без получения разрешения на него. Он будет действовать до 1 марта 2031 года — в течение этого времени можно подать документы, а разрешения на начало строительства и ввод дома в эксплуатацию не требуются. После 1 марта 2031 года оформить права на дом можно будет только в судебном порядке. Это должно стать мотивацией для граждан к возобновлению строительства жилых домов и позволит без лишних сложностей оформить права на строящуюся недвижимость, считают авторы законопроекта.
Кого затрагивает дачная амнистия:
- тех, у кого жилые дома находились в собственности до 30 октября 2001 года, однако земельные участки остались на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования;
- наследников собственников жилых домов, получивших наследство после 30 октября 2001 года, при условии что право собственности наследодателя возникло до этой даты;
- лиц, являющихся сособственниками (участниками общей долевой собственности) жилого дома, построенного до 30 октября 2001 года, но не относящихся к его первоначальным владельцам либо их наследникам;
- владельцев незастроенных земельных участков, предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения либо постоянного (бессрочного) пользования до 30 октября 2001 года;
- тех, у кого не оформлено право собственности ни на жилой дом, ни на земельный участок, но дом был построен в населенном пункте до 14 мая 1998 года для постоянного проживания.
Можно ли теперь строиться в охранных зонах и нарушать отступы?
Поправки нельзя расценивать, как возможность нарушать охранные зоны и правила застройки и землепользования при новом строительстве жилого дома. Мы как и прежде рекомендуем перед строительством заказывать градостроительный план земельного участка (ГПЗУ), услуга бесплатна, зато застройщик будет знать, где он может строить в соответствии с правилами застройки.
ВАЖНО: В информационном письме Росреестра от 19 января 2021 года №13-00021/21 указано, что в случае если здание возведено на земельном участке после утверждения и вступления в силу правил землепользования и застройки муниципального образования, то несоблюдение установленных отступов влечет за собой приостановку регистрационных действий на жилой или садовый дом.
Таким образом, для успешного прохождения кадастрового учета и регистрации здания, в декларации должна быть указана дата возведения постройки ДО утверждения правил застройки и землепользования. Декларация является неотъемлемой частью технического плана, подписывает ее собственник земельного участка.
Такой же принцип применяется и касательно охранных зон. Первостепенное значение будет иметь дата внесения информации об охранной зоне в ЕГРН. Так, если в декларации указано, что дом возведен раньше появления охранной зоны, то регистрация пройдет успешно.
Уведомления о планируемом строительстве ушли в прошлое?
Законодатель предусмотрел возможность подавать уведомление о планируемом строительстве или реконструкции жилого дома в уполномоченный орган в том случае, если строительство объекта начато до 3 августа 2018 года. Данный механизм будет действовать до 1 марта 2026 года.
Если у вас нет нарушений по отступам и на участке нет охранных зон, то рекомендуем именно этот механизм оформления дома, несмотря на более длительное ожидание регистрации постройки. В этом случае у вас будет на руках уведомление о соответствии построенного дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, что является несомненным плюсом.
К примеру, если захотите продать свой дом, то некоторые банки более пристально обращают внимание на разрешительную документацию по объекту, и наличие уведомления о соответствии повышают шансы одобрения ипотеки. Не исключено, что в будущем критерии одобрения ипотеки могут измениться в сторону ужесточения проверки документов на объект.
Проблемы при оформлении дома по дачной амнистии
Сложности оформления возникают при отсутствии минимального набора документов, подтверждающих законность землепользования. Обычно сомневаются в перспективах своих действий те, у кого нет документов вообще. Однако это нельзя считать непреодолимым препятствием — посетите муниципалитет или организацию, когда-то выделившую землю. Полезная информация может найтись в архивах, но скорее всего, отстаивать свое право на собственность придется в суде, где можно будет использовать показания свидетелей.
Неразбериха переходного периода может сказаться на отсутствии нужной информации о земельном участке и строениях в РосРеестре. Это тоже преодолимо, только придется заново провести межевание, после чего поставить участок на кадастровый учет по упрощенной схеме. Суть упрощенной формы состоит в том, что от вас не потребуют документы, которые были обязательны до принятия дачной амнистии.
Обратите внимание, что с 1 января 2019 земли находящиеся в пользовании дачников, делятся на два типа: садовые и огороднические. Строительство жилого дома станет возможно лишь на участках первого типа и только с разрешения муниципалитета. Земли для огородничества имеют иное целевое назначение и застройке больше не подлежат.
Что будет после окончания действия данной амнистии
Реализация новой версии закона о дачной амнистии направлена на повышение уровня вовлеченности жилой недвижимости в гражданский оборот, поскольку благодаря подобному решению существенно возрастет собираемость налогов на местах.
В результате существенно возрастут темы развития частного жилого сектора. Отсутствие пакета соответствующих документов не позволит человеку полноценно владеть и распоряжаться существующим имуществом, к примеру, он не сможет продать, подарить или передать по наследству объект. К тому же, он потеряет возможность застраховать собственное имущество.
Стоит отметить, что если граждане не успеют оформить все необходимые документы в ходе действия данной дачной амнистии, то их постройки могут быть признаны самостроем, после чего они будут снесены по соответствующему судебному решению.
Срок действия дачной амнистии
На протяжении 12 лет, законодательные проекты претерпели многочисленные изменения. На протяжении всего времени, дачная амнистия была продлена несколько раз. Последний раз пролонгация была проведена в 2015.
На основании действующего законодательства, каждый гражданин имеет все права претендовать на проведение приватизации на бесплатной основе, если земельный участок находится в дачном сообществе или кооперативе, либо без зарегистрирован факт бессрочного использования.
Срок действия пролонгирован вплоть до 2020. Если имеются другие обстоятельства, то воспользоваться такой возможностью реально только до конца марта 2018 года.
Пока решение о последующей пролонгации амнистии не было опубликовано. А значит те граждане, которые только планируют использовать эту услугу, стоит помнить о сроках скорее внести всю информацию в Росреестр по быстрой системе.
Процесс государственной регистрации
Подача заявления на государственную регистрацию имущественного объекта может быть осуществлено только непосредственно самим владельцем. Вся документация подается в МФЦ или Росреестр. В качестве обязательного условия необходимо приложить подтверждение об оплате пошлины.
Если планируется регистрировать только объекты, находящиеся на земельном участке, придется оплатить сбор в размере 2000 рублей, а при оформлении земельного участка и объектов единовременно, стоимость возрастает до 2350 рублей.
В некоторых случаях принимающая сторона может запросить паспорт кадастра, но только в тех случаях, когда отсутствует информация о технических сведения постройки. В иных ситуациях дополнительная документация не может быть запрошена.