Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ответственный за пожарную безопасность в организации кого назначают». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Организации, в которых существует потенциальная угроза пожара, обязаны назначать ответственных лиц для контроля и соблюдения требований пожарной безопасности. Кто может быть назначен на эту должность и какие права и обязанности у них есть, определены правовыми актами.
Обязанности и права ответственного за пожарную безопасность
Во многих организациях страшно думать о возможном возникновении пожара. Чтобы снизить риски и обеспечить безопасность персонала и имущества, в каждой организации должно быть назначено одно или несколько ответственных лиц за пожарную безопасность.
Назначение ответственного за пожарную безопасность — это серьезная задача, которая требует соответствия определенным требованиям.
Одним из ключевых аспектов назначения ответственного лица за пожарную безопасность является обязанность соблюдения всех правовых требований в области пожарной безопасности. Лицо, назначенное на эту должность, должно знать и осознавать все правила и нормы, регламентированные соответствующими законодательными актами.
Обязанности ответственного по пожарной безопасности включают в себя проведение регулярных проверок пожарных систем и эвакуационных планов, обеспечение наличия необходимого пожарного оборудования на предприятии, организацию тренировок по эвакуации и обучение сотрудников правилам поведения в случае пожара.
При этом, ответственное лицо имеет также свои права. Например, оно имеет право требовать соблюдения требований по пожарной безопасности со стороны всех сотрудников организации. Также ответственный может выдвигать предложения по улучшению пожарной безопасности и принимать необходимые меры для их реализации.
Руководство организации обязывает все ответственные лица за пожарную безопасность соблюдать правила и регламенты, связанные с обеспечением максимальной защиты персонала и имущества от пожара. Нарушение этих обязательств может повлечь серьезные последствия, вплоть до материальной и уголовной ответственности.
Кто может быть назначен на эту должность
Если переформулировать этот вопрос, это человек, который отвечает за пожарную безопасность не только отдельных помещений, на дверях которых часто указываются разные фамилии, а в целом за все здание, строения предприятий, организаций, жилую застройку поселков, городов.
В соответствии с пунктом 4 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, руководитель организации вправе назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты.
Образец приказа ответственного за пожарную безопасность: правила заполнения
Приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность оформляется и регистрируется в том же порядке, что и другие приказы, и должен содержать такие пункты:
- Основание назначения – ссылку на пункт 4 Правил противопожарного режима РФ.
- ФИО и должность работника, которого назначают ответственным с его письменного согласия, основание выполнения работ (совмещение должностей, дополнительные обязанности).
- Краткий перечень обязанностей ответственного за пожарную безопасность в организации. Их можно вынести в приложение к приказу, особенно если он составляется на несколько человек.
- Лицо, которое будет контролировать выполнение приказа (обычно – руководитель), и лицо, которое будет ознакамливать с приказом заинтересованных лиц.
Штраф с ответственного за пожарную безопасность
По ст. 38 и 39 закона № 69-ФЗ за нарушение требований ПБ руководство организации и ответственные лица несут административную ответственность (ст. 20.4 КоАП РФ). В соответствии с ч. 1 данной статьи, нарушение требований ПБ влечет предупреждение или штраф:
- на гражданина — 2-3 тыс. рублей;
- на должностное лицо (которое как раз может быть ответственным за ПБ) — 6-15 тыс. рублей;
- на ИП — 20-30 тыс. рублей;
- на юрлицо — 150-200 тыс. рублей.
За нарушения в условиях особого противопожарного режима — введенного решением органа государственной или муниципальной власти на основании ст. 30 Закона № 69-ФЗ, предусматриваются более строгие наказания по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ. А именно:
- штраф на гражданина — 2-4 тыс. рублей;
- штраф на должностное лицо — 15-30 тыс. рублей;
- штраф на ИП — 30-40 тыс. рублей;
- штраф на юрлицо — 200-400 тыс. рублей.
Положениями ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрены санкции за повторное нарушение по ч. 1 данной статьи, допущенное на объекте защиты, который отнесен к категории чрезвычайно высокого, высокого либо значительного риска, и при этом выражающееся:
- в необеспечении работоспособности источников противопожарного оборудования;
- в несоответствии эвакуационных путей или выходов требованиям ПБ.
За такое нарушение предусмотрены:
- штраф на гражданина — 3-4 тыс. рублей;
- штраф на должностное лицо — 15-20 тыс. рублей;
- на ИП — 30-40 тыс. рублей (либо запрет деятельности на срок до 30 дней);
- на юрлицо — 200-400 тыс. рублей (либо запрет деятельности на тот же срок).
Если нарушение привело к пожару, ущербу имуществу, причинению легкого либо средней тяжести вреда здоровью человека, то санкции назначаются по ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ. Это может быть:
- штраф на гражданина — 4-5 тыс. рублей;
- штраф на должностное лицо — 40-50 тыс. рублей;
- штраф на ИП — 50-60 тыс. рублей (либо запрет деятельности на срок до 30 дней);
- штраф на юрлицо — 350-400 тыс. рублей (либо запрет деятельности на тот же срок).
Если нарушение привело к причинению человеку тяжкого вреда здоровью или гибели человека, то применяются санкции по ч. 6.1 ст. 20.4 КоАП РФ, но только на юридическое лицо. Оно может быть оштрафовано на сумму от 600 тыс. до 1 млн. рублей. Либо ему могут запретить деятельность на срок до 90 дней.
Предусмотрена также уголовная ответственность по ст. 219 Уголовного кодекса РФ. Привлекаются к ней именно должностные лица — в данном случае, как ответственные за пожарную безопасность. Указанная статья предусматривает такие последствия нарушений:
- если здоровью работников был нанесен тяжелый вред – виновным грозит штраф в размере до 80 тыс. руб., ограничение свободы на срок до 3 лет;
- если нарушение требований ПБ повлекло за собой смерть человека – виновные наказываются принудительными работами на срок до 5 лет;
- если погибли двое и больше лиц – виновным грозят принудительные работы на срок до 5 лет, либо лишение свободы на срок до 7 лет.
В итоге: что делать, чтобы пожарный инспектор не оштрафовал
- Заранее проверить на сайте регионального МЧС, назначена ли в текущем году плановая проверка.
- Назначить и обучить ответственного. Издать приказы, завести журналы, провести инструктажи, выполнить все остальные требования пожбезопасности.
- Позвать аудитора, провести независимую оценку пожарного риска, получить и выполнить рекомендации. А потом получить заключение, что всё в порядке.
- Дождаться проверки. Позвать юриста и ответственного за пожбезопасность. Не препятствовать инспектору и постараться пройти проверку без претензий.
- Если составили акт — попытаться найти процессуальные нарушения в действиях инспектора или документах и оспорить результаты проверки.
Обязанности ответственного за пожарную безопасность
Обязанностей у ответственного за пожарную безопасность достаточно много, что совсем не удивительно, ведь от его работы зависит жизнь и здоровье сотрудников организации, и сохранность ее имущества. В обязанности ответственного за пожарную безопасность входит:
- Разработка различных документов способствующей улучшению ПБ в организации.
- Осуществления мероприятий по проверке всех элементов защиты от возгорания в организации
- Участие в спецкомиссии, осуществляющей проверку знаний норм ПТМ работниками предприятия.
- Проведения инструктажа для новых сотрудников компании.
- Контроль соблюдения правил ПБ работниками компании.
- Контроль средств защиты и тушения огня имеющихся у организации, так и их наличия.
- Поддержание в должном виде и создание всей необходимой документации по ПБ на предприятии.
- Выяснение основных потребностей в количестве огнетушителей, элементов сигнализации и так далее.
Помимо обязанностей, должностная инструкция ответственного за пожарную безопасность предусматривает особые права. Он может:
- отстранять от работы сотрудников, не прошедших целевого обучения или не имеющих соответствующих знаний ПБ;
- иметь доступ к сведениям, касающимся ПБ;
- вносить предложения руководству о модернизации системы защиты, функционирующей на предприятии;
- организовывать проверки обеспечения и поддержания ПБ в подразделениях организации;
- требовать от персонала и руководителя предприятия полного содействия в выполнении обязанностей;
- контролировать состояние готовности первичных средств тушения;
- требовать от руководителей подразделений предоставлять сведения и необходимую документацию по ПБ.
Необходимо отметить, что назначить ответственного по пожарной безопасности можно только при наличии письменного согласия лица, на которое возлагается эта ответственность. Отдельно в должностной инструкции ответственного за пожарную безопасность нужно остановиться на вопросе оплаты труда ответственного за ПБ. Очевидно, что если на предприятии существует целая служба пожарной безопасности, то сотрудники этой службы получают зарплату за выполнение своих обязанностей. В том случае, если ответственность возлагают на уже работающего сотрудника, то, возможно:
- работник не получает доплату, если занимается вопросами пожарной безопасности в течение своего рабочего времени;
- работник получает процент от оклада по своей основной должности, если он работает по совместительству или зона его ответственности увеличилась.
Чего бизнес не понимает?
Ответственные должностные лица не понимают, что система ПБ представляет собой совокупность сложных противопожарных мероприятий: инженерно-технических, архитектурно-конструктивных, объемно-планировочных систем и средств, а также организационных методов управления противопожарным поведением людей.
ПБ является «круглосуточной» и «круглогодичной» системой. Даже на небольшом предприятии или в организации она состоит как минимум из 1200–1700 параметров. Соответственно мест и участков, где должны соблюдаться и где могут быть нарушены требования ПБ, — несколько тысяч.
Должностные лица не понимают, что для соблюдения требований ПБ им необходимо:
- знать тысячи требований ПБ;
- распределить среди подчиненных работников обязанности по соблюдению тысяч требований ПБ;
- организовать контроль за соблюдением требований ПБ в нескольких тысячах мест и участков предприятия, организации.
И многие другие работы: планирование, финансирование, материальное обеспечение, обучение, оперативное управление.
Обязанности и права ответственного за пожарную безопасность
Ответственное лицо за соблюдение и обеспечение пожарной безопасности, вступив на эту должность, приобретает как обязанности, так и права:
- Общие обязанности у единственного ответственного за ПБ в организации, тогда ему приходится отвечать за все – от проведения инструктажей до контроля за организацией списания, утилизации огнетушителей.
- Кроме того, придется вести всю отчетную документацию, подписывать наряд-допуски на проведение огневых работ; контролировать сроки службы (годности) огнетушителей, состояние активной и пассивной огнезащиты зданий; разрабатывать планы эвакуации при пожаре; готовиться к проверкам с участием представителей ГПН и участвовать в них, контролируя ход устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности.
- Функциональные обязанности ответственного руководителя, понимающему всю сложность, масштабность задач по правильному обеспечению противопожарного режима, необходимо распределить среди ведущих специалистов, инженерных, материально-технических служб; оставив за главным ответственным контроль, организацию документооборота, проведение обучения работников.
- Права, которые специалист отвечающий за ПБ, имеет, мало чем отличаются от обязанностей – представлять организацию во всех инстанциях; в любое время проверять структурные подразделения, филиалы; приостанавливать работы при выявлении грубых нарушений; требовать от руководителей объектов всех уровней подчиненности соблюдения мер безопасности.
Ответственность при невыполнении своих обязанностей
В ст. 38 Федерального закона о ПБ, кроме перечня лиц, несущих ответственность за нарушения норм и правил, также определена их ответственность согласно законодательству – от дисциплинарной до уголовной.
И это непросто декларация, угроза получения до семи лет лишения свободы при гибели на пожаре более двух человек, если вина ответственного за пожарную безопасность будет доказана. К сожалению, такие пожары, вызванные рядом причин, в т.ч. бездеятельностью, халатностью как собственников зданий, так и руководства, ответственных лиц, не редкость, как и приговоры по результатам уголовного расследования.
Не впадая в крайности, тем не менее следует помнить, что по ст. 20. 4 КоАП за нарушения требований ПБ должностные лица, в зависимости от тяжести административного правонарушения, могут быть подвергнуты штрафу от 6 до 50 тыс. р. (на момент написания статьи).
Какие функции выполняет ответственный
Сотрудник, отвечающий за безопасность, обеспечивает выполнение ряда важных функций:
- следит за порядком на территории и в здании учреждения;
- информирует службы пожарной охраны о начале инцидента;
- сообщает руководителю учреждения об экстремальной ситуации;
- организовывает спасение людей;
- проверяет работоспособность систем защиты от пожара;
- отключает электричество, иные аппараты и системы;
- останавливает работы в помещениях учреждения;
- перемещает из зоны опасности сотрудников, не занятых на тушении;
- обеспечивает общую координацию тушения до приезда подразделений охраны и эвакуацию сотрудников;
- встречает службы пожарной охраны.
Поскольку обеспечение безопасности работы является важной составляющей системы охраны труда в организации, руководитель должен не только осуществлять ряд мероприятий, связанных с противопожарными мерами, но и обеспечивать регулярный контроль за состоянием дел по этому направлению.
Требования к ответственному лицу
Работник, введенный в должность, должен обладать рядом знаний и навыков по пожарной безопасности. К ответственному лицу предъявляют следующие требования:
- знания об основных причинах возгорания;
- применение регламентированных методов контроля состояния средств системы пожаротушения;
- знание способов и критериев обслуживания и хранения средств системы пожаротушения;
- умение правильно применять средства пожаротушения;
- обеспечение контроля соответствия условий эксплуатации оборудования, материалов, инструментов и транспортных средств установленным на предприятии требованиям правил ПБ;
- знание нормативных документов, регламентирующих сферу ПБ (Федеральные Законы, нормативно-правовые акты и др.).
О назначении лица, ответственного за пожарную безопасность, в вопросах и ответах
В данной статье будет затронута очень важная и достаточно дискуссионная тема, касающаяся назначения ответственного лица за обеспечение пожарной безопасности Пожарная безопасность — состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров
(Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ. О пожарной безопасности) в организации.
Почему очень важная? Потому что указанное лицо несет дисциплинарную, административную и уголовную ответственность за выполнение возложенных на него обязанностей.
Почему дискуссионная? Потому что зачастую только суд может разобраться, имело ли возможность лицо, назначенное ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности Требования пожарной безопасности — специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
(Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ. О пожарной безопасности) , выполнить возложенные на него обязанности и могло ли оно в принципе их выполнять.
В юридические тонкости, связанные с правоприменительной практикой привлечения к ответственности указанных лиц, мы сегодня вникать не будем (это тема для отдельной публикации), а постараемся разъяснить базовые требования, касающиеся заявленной тематики. Статью построим в форме вопросов и ответов.
Как оформить назначение сотрудника на новую должность
Чтобы оформить назначение ответственного за пожарную безопасность в организации, компания издает приказ в свободной форме, где указывается следующая информация:
В приказе «О назначении ответственных лиц за пожарную безопасность» можно перечислить все обязанности, которые возлагаются на сотрудника. Чтобы сделать распорядительный документ более компактным, фирма вправе составить отдельное положение со списком функций гражданина, подписанное им и руководством, а затем дать ссылку на его номер и дату в приказе.
Когда распоряжение о назначении ответственного за пожарную безопасность издано, стороны должны оформить новые отношения одним из двух документов: дополнительным соглашением к контракту (если специалист совмещает должности) или новым трудовым договором (если для исполнения функционала предусмотрена отдельная позиция в «штатке»). Сотрудник и фирма закрепляют достигнутые договоренности относительно графика, суммы оплаты, перечня обязанностей.
Назначение ответственного за пожарную безопасность в организации
Кого можно назначить ответственным за пожарную безопасность? Руководитель для обеспечения соблюдения требований пожарной безопасности может принять отдельного сотрудника, который бы занимался исключительно вопросами пожарной безопасности. Но это скорее исключение, чем правило. Гораздо более привычная ситуация, когда обязанности ответственного по пожарной безопасности возлагаются на уже работающего сотрудника. При этом законодательство не содержит ограничений или требований на назначение тех или иных работников ответственными по пожарной безопасности. А значит, назначать ответственным по пожарной безопасности работодатель может любого работника.
С этой целью в должностную инструкцию работника или трудовой договор вносятся изменения, предусматривающие дополнительные обязанности по обеспечению пожарной безопасности. При этом вопрос дополнительной оплаты за увеличение объема обязанностей работника решается по согласованию между работодателем и работником. Примерный перечень обязанностей ответственного за пожарную безопасность в организации мы приводили в отдельном .
Перечень лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности, указывается в Инструкции о мерах пожарной безопасности, утверждаемой работодателем (п. 462 Правил , утв. Постановлением Правительства от 25.04.2012 № 390).
Ответственный за пожарную безопасность может назначаться как в целом по организации, так и по отдельным ее структурным подразделениям или даже помещениям.