Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое альтернативная гражданская служба и как туда попасть». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
На АГС направляются мужчины в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы в армии гражданской службой, лично подали заявление в военкомат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, и в отношении которых принято соответствующее решение.
Где проходят альтернативную гражданскую службу
АГС можно проходить:
- в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти;
- в организациях, подведомственных органам исполнительной власти субъектов РФ;
- в организациях, подведомственных органам местного самоуправления;
- в организациях Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в качестве гражданского персонала.
- граждане, относящиеся к коренным малочисленным народам РФ, направляются для прохождения альтернативной гражданской службы в организации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность и занимающиеся традиционными промыслами данных малочисленных народов.
Отказ в замене военной службы на АГС
Гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:
- он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления;
- характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;
- в заявлении и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения;
- он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины;
- ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.
Где проходят альтернативную службу
Перечень организаций, в которых граждане проходят альтернативную гражданскую службу, приведен в п. 1 ст. 4 закона об АГС. В него входят:
- организации, подведомственные федеральным органам исполнительной власти (государственные сельскохозяйственные учреждения, Роскосмос, ФСИН РФ и т.д.);
- организации, подведомственные органам исполнительной власти регионов (как правило, это муниципальные больницы и другие учреждения здравоохранения, органы социальной защиты, образовательные учреждения, в том числе для детей-сирот и пр.);
- Вооруженные силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы – в качестве гражданского персонала.
Как написать заявление на альтернативную службу?
Заявление о замене традиционной армейской службы на альтернативную подается не менее чем за полгода до начала вашего призыва. Если вы должны получить повестку весной, дата отправки заявления должна быть не позднее 1 октября, если осенью – не позднее 1 апреля. В заявлении нужно изложить мотивы, по которым вы не можете идти в армию. Обязательно приложите к нему характеристику с работы или учебы, подтверждающую ваши аргументы. Также можно приложить показания свидетелей о наличии у вас убеждений против военной службы. Документы рассматриваются в течение месяца со дня их получения. Затем на основании приведенных в заявлении аргументов и заключения врачей призывная комиссия принимает решение о направлении на АГС.
Часто призывная комиссия отказывает в замене военной службы альтернативной по одной из следующих причин:
- Истекли сроки подачи заявления;
- В заявлении недостаточно аргументировано изложены причины, по которым призывник не может отправиться в армию;
- В заявлении указана ложная информация;
- Нет свободных или подходящих мест для прохождения АГС;
- Человек уже уклонялся от воинской обязанности.
Как показывает практика Службы Помощи Призывникам, значительная часть молодых людей, желающих поступить на АГС, начинает готовить заявление слишком поздно: либо за 1-3 месяца до призыва, либо после получения повестки. В каждом из этих случаев призывная комиссия отказывает в направлении на альтернативную службу и отправляет в армию.
В случае отказа призывник может обратиться в суд, но закон в данном случае будет на стороне военного комиссариата. Поэтому не затягивайте с подачей заявления и заранее продумайте убедительные аргументы для призывной комиссии: почему именно вы имеете право на альтернативную гражданскую службу.
У некоторых призывников есть право на получение военного билета или отсрочки по состоянию здоровья. Благодаря этому, они могут освободиться как от срочной, так и от альтернативной службы.
Список профессий альтернативной гражданской службы
Полный перечень профессий, на которые может быть направлен призывник, утверждается каждый год Министерством труда. В 2015 году Министерство труда предложило альтернативщикам 120 профессий и должностей.
Вакантные места могут выделить государственные учреждения социального обслуживания, здравоохранения, образования, культуры и искусства. В список профессий и должностей войдут: дворник, уборщик, курьер, грузчик, парикмахер, плотник, садовник, артист, слесарь, врач, ветеринар, педагог, программист, юрисконсульт и др.
По закону призывники (кроме представителей малочисленных народов) могут направляться для прохождения АГС в другие регионы РФ, но в реальности выбор населенного пункта зависит от наличия предложенных рабочих мест. Если для прохождения службы призывнику придется покинуть родной город, государство обязано обеспечить его жильем (комнатой в общежитии) и оплатить все транспортные расходы. Также он имеет право на бесплатный проезд во время отпуска.
Прохождение АГС предусматривает обязательное заключение срочного трудового договора. За выполненную работу альтернативщик получает заработную плату, размер которой зависит от выбранной профессии и места работы. Я не советую рассчитывать на высокие гонорары, так как госучреждения обычно выделяют для призывников места, на которые из-за низкой зарплаты сложно найти специалистов. Не получится исправить финансовое положение и подработками: АГС запрещается совмещать с работой в другом месте.
Мифы об альтернативной службе
Информации об АГС не так много, поэтому существует много заблуждений.
АГС — это долгая и постоянная работа без отпусков
АГС — это особый вид трудовой деятельности, в котором предусмотрены рабочий график, выходные и оплачиваемый отпуск в соответствии с ТК РФ.
АГС — бесплатный, нерегулируемый труд на плохих позициях, который нельзя ни с чем совмещать
Работа на АГС хоть и не бесплатная, но обычно соответствует минимальному размеру труда в регионе, котором проходят службу. Существуют должности, требующие определенной квалификации, но вероятность попасть на такую крайне мала. Большинство должностей не требуют особых квалификаций и подразумевают физический труд. Совмещать работу на АГС с любой другой трудовой деятельностью действительно нельзя.
Отправят служить далеко от дома
Обычно молодого человека не оставляют проходить АГС рядом с домом, а отправляют в другие регионы страны. Это закреплено в законодательстве. В теории призывник может быть направлен очень далеко от дома.
Право на АГС имеют только верующие определенных конфессий
Если умело обосновать своё мировоззрение, можно попасть на АГС даже будучи атеистом. Главное — доказать противоречие убеждений военной службе.
АГС только для тех, кто по пацифистским принципам или по вероисповеданию не может служить в армии
Нет. На АГС также могут претендовать представители коренных малочисленных народов, которые ведут традиционный образ жизни.
Необходимо доказать документами, что вы — пацифист или принадлежите к религиозной организации и поэтому не можете нести службу в армии
Это не обязательно, хотя значительно увеличит шансы на положительное решение призывной комиссии.
Ваши слова о невозможности прохождения военной службы из-за принадлежности к определенной вере или по убеждениям должны подтвердить свидетели
То же самое, что и в прошлом пункте: не обязательно, но желательно.
Как вы поняли, попасть на АГС довольно сложно. Малое количество мест, необходимость убедительно доказать свои убеждения — все это уменьшает шансы призывника. Если же вы выбрали для себя вариант АГС, так как не уверены, что сможете найти основание для отсрочки службы в армии по состоянию здоровья — оставьте заявку на сайте. Наши специалисты перезвонят в течение 15 минут и подробно проконсультируют вас.
АГС для малых народов
Может показаться, что второе основание проще, но ничего подобного. Во-первых, призывнику мало просто относиться к коренному малочисленному народу России. Надо еще соответствовать всем другим перечисленным в статье критериям, а именно:
- вести традиционный для этого народа образ жизни: если какой-то абориген Крайнего Севера уедет жить в город, он потеряет это основание;
- заниматься традиционной хозяйственной деятельностью: очень часто она связана, например, с оленеводством, и это критический критерий;
- заниматься традиционными промыслами этого народа: жить в месте компактного обитания соплеменников, но современными занятиями недостаточно.
А во-вторых Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года № 255, очень ограничен. Он содержит всего 47 позиций на всю страну:
- абазины, алеуты, алюторцы, бесермяне, вепсы, водь, долганы;
- ижорцы, ительмены, камчадалы, кереки, кеты, коряки, кумандинцы;
- манси, нагайбаки, нанайцы, нганасаны, негидальцы, ненцы, нивхи;
- ороки (ульта), орочи, саамы, селькупы, сету (сето), сойоты;
- тазы, теленгиты, телеуты, тофалары (тофа), тубалары, тувинцы-тоджинцы;
- удэгейцы, ульчи, ханты, челканцы, чуванцы, чукчи, чулымцы;
- шапсуги, шорцы, эвенки, эвены (ламуты), энцы, эскимосы, юкагиры.
Даже по названиям этносов понятно, что большинство из них живет в Сибири и на Дальнем Востоке. Действительно, эти народы проживают менее чем в 30 регионах (из примерно 90), причем в Европейской части находится только шесть. Примечательно, что в нынешней редакции списка нет малых народов Дагестана, хотя многие из них насчитывают не больше 50 000 человек (например, рутульцы или гинухцы).
Некоторые народности насчитывает менее 500 и даже менее 100 представителей, например, води в Ленинградской области всего 64 человека, алюторцев в Камчатском крае – 12 человек, кереков в Чукотском автономном округе вообще четверо. Больше всего ненцев – их аж 44 640 человек и абазинов (в Карачаево-Черкесии) – 43 341 человек. А общая численность всех народов из этого перечня примерно 316 тысяч человек.
Место прохождения альтернативной службы
Молодые люди могут проходить АГС индивидуально или вместе с группой лиц в:
- учреждениях, которые находятся под ведомством федеральных органов исполнительной власти;
- организациях, которые подведомственны органам исполнительной власти, расположенным на территории субъектов РФ;
- учреждениях, относящихся к Вооруженным силам РФ, другим войскам. В таком случае юноша призывного возраста выступает в роли гражданского персонала.
В соответствии с федеральным законом № 113 гражданская альтернативная служба может осуществляться и в организациях, которые подведомственны органам местного самоуправления.
Какие действия недопустимы при прохождении альтернативной службы?
Молодые люди, проходящие альтернативную службу в армии, не могут совершать следующие действия:
- отказываться от выполнения обязанностей, регламентированных трудовым договором;
- принимать участие в забастовках;
- совмещать с работой в других учреждениях;
- осуществлять предпринимательскую деятельность (как самостоятельно, так и при помощи доверенных лиц);
- прибегать к расторжению трудового договора по собственной инициативе;
- выезжать за пределы субъекта Федерации, в которой они осуществляют альтернативную службу;
- покидать рабочее место (в течение рабочего дня, регламентированного правилами трудового распорядка).
Порядок подачи заявления
Заявление нужно подавать вместе с характеристикой с места работы или учебного заведения и автобиографией. В заявлении призывник должен указать, по какой причине он не желает служить в армии.
Если причиной является вероисповедание, то гражданин должен указать, какой именно веры он придерживается, и какие у него религиозные убеждения.
Если гражданин подлежит осеннему призыву , то подавать заявление о прохождении АГС необходимо до 1 апреля года призыва. К примеру, если мужчину призывают в армию осенью 2023 года, то заявление должно быть направлено не позднее 1 апреля того же года. Если призыв весенний, то заявления нужно подавать до 1 октября года призыва.
Заявление на альтернативную гражданскую службу можно подать позднее лишь в случаях окончания отсрочки. Образец заявления на АГС призывник может получить в региональном отделе военкомата.
После подачи заявления комиссариат выдает заявителю уведомление о получении. Рассматривают заявку в присутствии гражданина. Место работы определяют с участием руководителя администрации на основании имеющихся свободных рабочих мест в регионе проживания призывника или в регионе, где призывник зарегистрирован.
Где проходят альтернативную гражданскую службу?
Согласно постановленному государством закону, муниципальные или бюджетные учреждения предварительно подают заявки в уполномоченные государственные органы, указывая в них вакансии для граждан, которые должны пройти альтернативную службу. Могут предлагаться как вакансии технического персонала на производстве, так и работа в сфере обслуживания и др. Перечень таких рабочих мест формируется перед каждым призывом и может меняться.
При направлении призывника на АГС его должность выбирается в соответствии с образованием, однако это только рекомендация, а не правило.
В основном альтернативная служба проходит на месте проживания призывника, однако это тоже не является правилом. Редко, но на АГС могут направить и в другой город, при этом предоставляя призывнику место в общежитии.
Служба в альтернативной форме проходит индивидуально или в составе групп:
- в учреждениях органов исполнительной власти и подведомственных организациях;
- в подведомственных учреждениях органов исполнительной власти;
- в воинских формированиях при наличии вакансий гражданских служащих;
- в организациях, подведомственных органам местного самоуправления.
АГС имеет множество сходств с обычной работой:
- Зарплата. На альтернативной службе платят ту же зарплату, которую платят на должность и обычному сотруднику. Оплата зависит от того, куда гражданин направляется проходить службу. Все заработанные в период альтернативной службы средства являются собственностью работника, и он вправе распоряжаться ими самостоятельно. Изъяном трудоустройства по АГС можно считать факт, что обычно предприятия подают заявки именно для тех вакансий, на которые довольно трудно найти сотрудников в связи с невысокой зарплатой.
- Трудовой договор. Документ оформляется призывниками в указанном в ФЗ порядке строго по срочному трудовому договору. Отношения гражданина, приступающего к АГС, с организацией, где он проходит службу, упорядочиваются трудовым кодексом Российской Федерации.
- Отпуск, больничный, выходные. Гражданин, проходящий АГС в конкретном предприятии, имеет право на отпуск, выходные, больничный. Ежегодный отпуск в соответствии с ТК РФ оплачивается и предоставляется по установленному заявлению.
- Прогулы. Прогулы считаются нарушением трудовой дисциплины в соответствии с ТК. При прохождении АГС прогулы не засчитываются в срок альтернативной службы.
Какие действия недопустимы при прохождении альтернативной службы?
Молодые люди, проходящие альтернативную службу в армии, не могут совершать следующие действия:
- отказываться от выполнения обязанностей, регламентированных трудовым договором;
- принимать участие в забастовках;
- совмещать с работой в других учреждениях;
- осуществлять предпринимательскую деятельность (как самостоятельно, так и при помощи доверенных лиц);
- прибегать к расторжению трудового договора по собственной инициативе;
- выезжать за пределы субъекта Федерации, в которой они осуществляют альтернативную службу;
- покидать рабочее место (в течение рабочего дня, регламентированного правилами трудового распорядка).
Схема направления граждан на альтернативную службу
Согласно закону это происходит следующим образом:
- Лицо, призванное для прохождения службы, в военкомате по месту жительства обращается с заявлением в свободной форму с просьбой заменить военную службу по призыву на альтернативную гражданскую службу, приложив к нему автобиографию и характеристику с места учебы или работы. Лучше об этом побеспокоиться заранее, и подать заявление минимум за полгода до начала призыва, так как, затянув со сроками, можно получить отказ. Можно приложить иные подтверждающие вашим убеждениям документы.
Главное не иметь в этих документах противоречий, таких, например, как наличие охотничьего огнестрельного оружия, фотографий в общем доступе с подстреленной дичью и ружьем на плечах, членство в спортивно-стрелковых клубах и т.д. Впрочем, решение комиссии зависит от того, будут ли вам «вставлять палки в колёса».
- Далее заявление рассматривается призывной комиссией, которой выносится соответствующее решение.
- В случае положительного варианта призывнику выдается удостоверение и учетная карта гражданина, проходящего АГС.
- После чего, в соответствии с ежегодно утверждаемым Минсоцразвития перечнем должностей и организацией для службы в АГС, призывник направляется военным комиссариатом на альтернативную службу на основании плана направления, утвержденного Федеральной службой по труду и занятости. Как правило, в большинстве случаев, лицо направляется по месту своего проживания. Имеются и случаи, когда призывник проходит альтернативную службу и в других регионах, но с обязательным предоставлением государством либо общежития, либо съемного жилья, а также бесплатного проезда к месту прохождения АГС и обратно.